内蒙古自治区供销合作事业发展纪实

服务农牧夯基础 科学发展帆正扬——内蒙古自治区供销合作事业发展纪实

内蒙古汇特投资有限公司与阿拉善盟供销合作社、阿拉善左旗供销合作社共同投资建设的阿拉善盟巴彦浩特农贸批发交易物流园区。

内蒙古润创冷链物流有限责任公司物流保鲜库区及在建的6000吨综合冷库项目。

内蒙古牧王畜产品股份有限公司3万吨食用油库。

巴彦淖尔市五原县民隆农副产品物流园区。

内蒙古铉力和再生资源开发有限公司电子废弃物拆解车间。

内蒙古自治区供销合作社成立于1949年7月，是为农牧服务的合作经济组织，是农村牧区商品流通的重要渠道，是推动农村牧区经济发展和社会进步的重要力量。60多年来，自治区供销合作社始终坚持为“三农三牧”服务的宗旨，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关农村牧区经济工作的方针政策，扎根农村牧区，贴近农牧业，服务农牧民，在搭建为农牧服务的平台、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村新牧区等方面做了大量的工作，已形成比较完整的合作经济组织体系和为农牧服务的产业体系，为促进我区农牧业发展、农牧民增收、农村牧区繁荣发挥了重要作用。

这是自治区供销合作社资产规模与经济效益同步增长最快的时期：2012年，全区供销合作社系统实现商品购销总额495亿元，比2009年(277亿元)增长78%;利润总额4亿元，比2009年(1.4亿元)增长192%;资产总额114亿元，比2009年(41亿元)增长179%;所有者权益(净资产)44亿元,比2009年(12亿元)增长269%;上缴国家各种税费总额2.1亿元，比2009年(1.1亿元)增长86%。特别是在去年全球经济衰退和国内经济下行的压力下，全系统经济依然保持了平稳较快增长，整体发展后劲明显增强，实现了社有资产的保值增值。

这是自治区供销合作社综合实力和服务农牧能力提升最快的时期：全区供销合作社系统由旗县级以上供销合作社联合社、社有企业实体经济和基层供销合作经济组织3类主体构成，是自下而上联合、自上而下服务的合作经济组织联合体。全系统有三级联合社机构107个(其中：自治区级联合社1个、盟市级联合社12个、计划单列市联合社1个、旗县级联合社93个)。各类基层合作经济组织9486个，其中全区供销合作社系统创办、领办的农牧民专业合作社4869个，入社成员18.5万户，平均每个专业合作社入社成员38户，助推农牧民户均实现收入1.2万元。供销合作社系统联结带动农牧民70.88万户，约占全区农牧户总数的18.7%，帮助农牧民实现收入35亿元，充分发挥了供销合作社参与推进农牧业社会化服务体系建设的职能作用。

这是自治区供销合作社历史上外部发展环境最好的时期：改革开放以来特别是上世纪90年代以来，供销合作社经历了转制的跌宕，濒临衰亡。新世纪以来，10个中央一号文件都对供销合作社改革发展提出明确要求，支持供销合作社在新农村建设和城乡统筹发展中发挥重要作用。特别是国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)和自治区政府《关于加快供销合作社改革发展的意见》(内政发〔2009〕108号)的出台，进一步指明了新形势下供销合作社改革发展的方向，解决了一些深层次的矛盾和问题，明确了工作职能和重点任务，提出了总体要求和政策措施。2012年7月全系统召开了17年来内蒙古自治区供销合作社第六次代表大会，会议认真回顾总结1995年“五代会”以来供销合作社的改革发展历程，深入分析面临的新形势、新任务，全面谋划新时期供销合作社改革发展蓝图。自治区人民政府与中华全国供销合作总社签署了《关于充分发挥供销合作社作用 推动内蒙古经济社会又好又快发展战略合作协议》。全区各级党委、政府也站在农村牧区城乡统筹发展全局的高度，对各级供销合作社给予高度重视，纷纷出台专门文件，明确职能，赋予任务，进行多方面的支持。

近年来，自治区供销合作社坚持为农牧服务宗旨，不断夯实基层基础工作，大力实施“项目兴社”发展战略，切实提高全区农村牧区流通现代化水平，积极拓展社有企业经营领域，全系统为农牧服务的经营服务网络正在逐步恢复、经济能力和综合实力不断增强，正在成为地方党委、政府农村牧区工作的重要抓手和连接城乡流通的重要渠道，在全区大生产大流通格局建设中发挥着不可替代的重要作用。

抓基层基础——

发挥传统优势，夯实组织基础，筑好服务平台。

按照经济区域布局改造重组基层供销合作社398个，发展经营网点1675个。各地基层供销合作社通过盘活资产，参与农牧业产业化经营，服务功能和辐射带动能力明显增强，逐步成为县域流通服务网络建设中连接城乡的重要节点;按照“龙头企业+专业合作社+农牧户”的发展模式，组织创办、领办农牧民发展专业合作社4869个，经营服务涉及种植、养殖、加工、服务多个领域，由过去单一的商品流通，逐步向生产加工、土地流转、资金互助、劳动力等多种生产要素的合作方式转变;各旗县级供销合作社采取自建、与村委会共建、与能人大户联建等方式发展乡村级综合服务社3101个，为农牧民生产生活提供全方位的服务，不断满足广大农牧民日益增长的生产生活需求;围绕地方主导产业和供销合作社主营业务，领办行业(专业)协会1118个，积极开展行业规划、产品标准、科技研发、信息服务、组织营销和维护权益方面的综合服务，拓展为农牧服务平台。

抓项目建设——

提升经济总量，优化经济结构，增强发展后劲。

围绕国家和自治区的产业政策、区域经济社会发展和地方优势特色产业，结合全区供销合作社系统发展实际，2010年自治区供销合作社党组、理事会确定了“项目兴社”的发展战略，以项目谋发展，以项目促转变。不断完善充实自治区、盟市和旗县供销合作社三级项目库，实现入库项目687个，预计投资总额约124亿元。自治区供销合作社社直属企业围绕鲜活农畜产品流通体系建设、农资、再生资源网络建设、仓储物流、冷链保鲜农贸批发市场等已与26个旗县政府签订了30多个项目合作协议，总投资额约13亿元，在谈合作协议40个，并与有关旗县合作成立了20个控股、参股公司。目前建设完成了内蒙古汇特投资大厦、阿尔山市供销职工培训中心、五原县农副产品批发交易市场(一期工程)、阿荣旗白瓜籽加工园区、察右后旗乌兰哈达乡马铃薯仓储项目、巴林左旗活畜交易市场、收购兼并了鄂托克前旗三段地活畜批发交易市场等项目;开工建设了内蒙古农牧业现代流通网络服务大厦、乌兰浩特农资物流产业园、乌兰浩特蒙安再生资源产业园、阿左旗农贸批发交易市场、扎兰屯浩泽角瓜籽加工园区等项目;完成了扎赉特旗物流园和农贸批发交易市场、巴林左旗农资物流园、武川县农贸批发交易市场、鄂托克旗物流园、额济纳旗物流园、呼和浩特市电子废弃物拆解产业园等项目开工前的征地补偿、方案设计工作。这些项目已成为内蒙古自治区供销合作社系统加快发展新的经济增长点。

抓“新网工程”——

强化网络终端，拓展服务领域，提升流通现代化水平。

全区供销合作社系统紧紧抓住国家及自治区统筹城乡经济发展、大力开拓农村牧区市场的良好机遇，按照多方参股、多方筹集资金、政府适当扶持的办法，以“改造、整合、优化、提升”为重点，积极推进新农村新牧区现代流通服务网络建设。全区“新网工程”项目投资达50.33亿元，2007年至2012年，中央和自治区财政共扶持全区供销合作社“新网工程”项目381个，其中：农资配送项目62个，农畜产品购销项目217个，日用消费品配送项目74个，再生资源项目28个。2010年至2012年共得到农业综合开发新型合作示范项目32个，其中：专业合作社项目26个，农畜产品加工流通龙头企业项目6个。目前，全系统发展农资、日用消费品、农畜产品、烟花爆竹、再生资源等连锁经营企业138个，连锁配送中心256个，连锁门店10486个;建设农畜产品批发交易市场54个，各类农畜产品经营企业100个，农畜产品经营网点1120个;建设再生资源市场和经营企业35个，回收网点1047个,初步构建起了农资、农畜产品、日用消费品、再生资源农村牧区四大流通服务体系。2012年，全系统农牧业生产资料销售额92.78亿元，其中，销售化肥187万吨，占到全区社会需求量的80%以上;组织收购农畜产品70亿元;完成日用消费品零售额113亿元;实现再生资源回收总额9亿元，农资供应和大宗农畜产品经营业务始终保持主导地位。

抓社有企业发展——

深化体制改革，优化股权结构，注入发展活力。

按照建立现代企业制度的要求，各级供销合作社加大社有企业改造和重组的力度，初步形成了社有产权、自然人产权和其它社会法人产权相结合的社有企业产业体系。目前，全系统旗县级以上社有企业共有420个，其中：全资企业93个，控股企业78个，参股企业167个，开放办社企业82个。2012年，全系统旗县级以上社有企业实现销售总额200.56亿元，实现利润总额3.29亿元，同比分别增长17.53%和40.76%。

为解决区社直属企业改制遗留问题，明晰社有资产产权关系，对区直企业进行了清产核资、改造重组和增资扩股，增强了社有经济的控制力和影响力，进一步优化了社有出资企业资产布局和结构。改造重组后的区直企业在农资、毛绒、粮食、名优特农畜产品经营、冷链物流、再生资源等项目建设和市场拓展方面的龙头带动作用逐步显现。为加快推进“项目兴社”发展战略的实施，2010年区社先后组建成立了内蒙古汇特投资有限公司和内蒙古润欣房地产开发有限公司，承担全系统投融资和本级社有资产运营监管职能。为加强对再生资源综合开发利用力度，组建成立了内蒙古铉力和再生资源开发有限公司，被自治区政府批准为内蒙古西部地区唯一拥有电子废弃物回收拆解资质的再生资源企业。2012年，为进一步整合全区农畜产品资源，提升内蒙古农畜产品品牌形象和知名度，内蒙古自治区供销合作社联合系统内29家社属企业和农牧民专业合作社，共同发起成立了内蒙古绿岭瀚漠农业发展股份有限公司，依托农牧民专业合作社的优质、绿色的农畜产品资源，统一标识，集聚网络优势，积极打造供销系统电子商务交易平台，实现全区供销系统农畜产品网上交易。目前，自治区供销合作社已初步形成八大公司的社有企业组织架构和多极支撑、多元发展的社有企业发展格局，将加快打造内蒙古农资、牧王畜产品、绿泰源农产品、润创冷链物流4个集团公司，积极引领带动全行业社有企业的转型升级。

抓联合合作——

推动横纵联合，加快开放办社，实现跨越发展。

一是通过办会展搞活地方经济。2012年9月，与巴彦淖尔市政府联合在五原县成功举办了“2012·内蒙古特色农产品展示展销会”，黑龙江省等5个省区和全区的50多家采购商、260余家参展商参会，布展面积达6200平方米，总人数1200余人，参展商品近千种，实现现场及合同交易额1.34亿元，签订意向协议订单442份，达成意向性交易额3.01亿元。二是采取“走出去”战略推销内蒙古特色农畜产品资源。自治区供销合作社主要领导先后率队赴江西、湖南、广西、北京、天津、江苏、浙江等省市区对接绿色农畜产品进南方、进京津市场事宜。通过考察、推介，北京、天津市供销合作社领导带领系统内知名企业来内蒙古回访交流，分别与内蒙古自治区供销合作社在牛羊肉、水产品、农畜产品、蜂产品购销，旅游市场合作等方面签署了全面战略合作协议。浙江省民营企业与牧王公司就延伸羊肉产业加工链条，开拓下游消费市场达成了合作协议。三是加大与地方政府联合与合作。经充分协商，本着合作共赢、共同发展的原则，自治区供销合作社与呼伦贝尔市人民政府签署全面战略合作协议，共同开发呼伦贝尔市绿色产业、口岸经济、旅游产业，参与打造呼伦贝尔农垦集团农工商航母、推动旗(市)域经济发展。

十八大报告提出，要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在深刻领会党的十八大报告对“三农”工作提出的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署的同时，自治区供销合作社审时度势，科学研判，对未来发展绘就了美好的蓝图：坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕打造“全新供销合作社”这一条工作主线;全面提升全区供销合作社系统为“三农三牧”服务能力和系统综合经济实力，加快实施“项目兴社、人才强社、开放办社”发展战略;着力在基层合作经济组织建设、提高农村牧区流通现代化水平、增强社有企业综合实力、拓展经营服务领域、增强供销合作社发展后劲上取得新的突破;使供销合作社真正成为农牧业社会化服务的骨干力量、农村牧区现代流通的主导力量和农牧民专业合作的带动力量。到十二五末，力争实现全系统商品购销总额超过800亿元、利润总额5亿元、上缴国家税费3亿元、资产总额达到152亿元、所有者权益(净资产)达到62亿元的工作目标。

潮平两岸阔，风正一帆悬。内蒙古自治区供销合作社这艘航轮已伴着吹响的号角，承载着为农牧业服务、助农牧民增收的希望和使命，在实现全区农牧业现代化的伟大征程中破浪前行……

自治区供销合作社内蒙古汇特投资大厦。

内蒙古农牧业生产资料股份有限公司为春耕生产组织调运化肥。

赤峰市巴林左旗供销合作社日用消费品配送中心。

呼伦贝尔市鄂温克族自治旗锡尼河西苏木供销合作社实现超市进牧区。