把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地

编者按：3月6日，出席十二届全国人大一次会议的自治区党委书记、人大常委会主任王君在审议政府工作报告时指出，按照中央的要求，着眼长远发展，找准发展定位，统筹考虑内蒙古的资源禀赋、发展基础、发展条件、发展优势，加快“五个基地”的建设和推进，加强“两个屏障”的巩固和发展，加大“一个桥头堡和沿边经济带”的建设力度。

“五个基地”即：一是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。“两个屏障”即：一是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障;二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。“一个桥头堡和沿边经济带”即：把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。本报从3月11日起，陆续推出8个整版对内蒙古发展定位进行解读报道。今天推出的是——

“五个基地”即：一是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。“两个屏障”即：一是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障;二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。“一个桥头堡和沿边经济带”即：把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。

【主题词】 前景广阔 潜力巨大

【背景解析】

我区发展有色金属加工和现代装备制造等新型产业前景广阔：

从资源条件看，我区铅、锌、铜等有色金属储量丰富，目前已探明储量的79个矿种中，有73个(亚)矿种储量居全国前10名，10种居全国之首。查明铅金属资源储量893万吨、锌金属资源储量2270万吨,均居全国第一位;查明铜金属资源储量670万吨，居全国第四位;稀土产品在全国占有重要份额，目前已形成电解铝产能235万吨、电解铜65万吨、锌51万吨、铅24万吨，加上充足的电力供应等自身优势，我区发展有色金属生产加工业前景十分广阔。

从产业基础看，2012年，我区装备制造业再度攀跃波峰,发展势头令人振奋:增加值同比增长19%以上，高于全区规模以上工业4.5个百分点。新材料、有色金属等非资源型产业和战略性新兴产业与装备制造业比肩而行。据统计，全区化工、有色金属、装备制造3个行业累计完成投资占工业投资的43.1%，同比提高6.7个百分点;装备制造、有色金属、新材料等非资源型产业和战略性新兴产业成为自治区工业经济增长的“新生代”。

据财政厅有关数据显示，2012年，化工、有色金属、装备制造业投资同比分别提高66%、47.9%和44.9%，风电装机、光伏材料产能、云计算产业建设规模居全国前列。

【采访手记】

坐拥丰富资源的内蒙古，继续保持经济高速发展，除借力国家相关政策支持外，还必须进一步加快地区产业的升级，将粗放型开发资源引向深加工领域，借助国家大力发展战略性新兴产业的良机，实现资源优势与新兴产业的无缝对接。

【各方热议】

内蒙古自治区发展研究中心主任杭栓柱：从有色金属来看，我区的资源优势较大，同时在区域方面还有一个优势，就是毗邻的俄罗斯等国家也拥有丰富的资源，可以通过加强合作为我所用。预计“十二五”期间，全区有色金属产量可达500万吨，延伸产业链条，加快后续产业发展，有色金属加工业发展空间和潜力很大。

【湖南经验】

湖南省有色金属资源丰富，该省以铅、锌、锑、硬质合金等的深加工产品开发为重点，突出发展铅锌锡合金、硬质合金、钨钼及其深加工产品，大力发展铋、稀土等精细化工产品。到目前产业集聚效应初步显现。铜铝加工和有色新材料产业主要在长沙、株洲、湘潭、常德等地区集聚;锑产业主要在娄底、怀化、益阳等地区集聚;铅锌产业主要在株洲、郴州、衡阳、湘西等地区集聚;钨、铋、锡产业主要在郴州、株洲等地区集聚。

【主题词】 产业升级 规模扩张

【背景解析】

我区资源开采、现代化工、有色金属等产业已形成一定规模，今后的发展空间和潜力很大，这些产业对相应设备的需求十分巨大，围绕这些产业，就必须加快发展现代装备制造业，与之配套。

从产业升级、一体化发展看，目前全区共勘查含煤盆地49个，查明煤炭资源总量达8000亿吨以上。全区已形成大中型有色金属、贵金属矿产地和远景区30余处，发现了世界级超大型大营铀矿、曹四夭超大型钼矿和哈达门超大型金矿。到2020年内蒙古自治区计划投入地质找矿资金1285亿元，其中2013年要确保投入资金不低于100亿元。为此，就必须要按照集约采选、集中冶炼、规模发展、深度加工的原则，推进有色金属加工业探、采、选、冶、加一体化发展。

从产业规模扩张看，“十一五”以来，自治区积极引进大企业和成套技术，重点发展了以汽车、铁路车辆为主的交通运输设备制造，以挖掘机、大马力推土机为主的工程机械制造，以乘用车为主的汽车制造，以大型风电设备为主的清洁能源设备制造等装备工业。形成了以一机集团、北重集团、北奔公司等大型企业作为装备制造业龙头的、初具规模的装备制造产业基地。预计到“十二五”末，我区装备制造业预计实现产值3520亿元，2020年实现产值8000亿元。

按照“十二五”规划，我区将加快能源化工、冶金建材、农畜产品加工等传统产业升级改造步伐，促进产业向高端化、产品向终端化发展。大力发展新兴产业，突出抓好新型煤化工示范、稀土钢生产、铝后加工、工程塑料的延伸加工，推进优势产业向长链条、高附加值方向转变。大力培育发展具有比较优势的新能源、新材料、先进装备制造、生物科技等非资源型和战略性新兴产业。推动信息化与工业化深度融合，延伸云计算产业链，加快信息产业发展。继续推进“双百亿”工程，促进产业集约集聚发展。

【采访手记】

先进的现代装备制造业处于价值链的高端和产业链核心环节，决定着整个产业链的综合竞争力，是推动工业转型升级的重要引擎。大力发展装备制造业，能够有效提升产业层次，推动工业结构高级化，有利于降低经济发展对资源和能源的消耗强度，增强经济发展后劲，提高可持续发展能力，形成自治区经济新的增长极。

【各方热议】

自治区国土资源厅厅长李世镕：构建矿产资源“探、采、选、冶、加”一体化发展的产业链体系，是促进我区资源优势向经济优势转变的重大举措。通过“3+2”的开发模式，进一步提升产业集中度，促进资源高效利用。所谓“3”，一是延长产业链，促进资源向具有采、选、冶、加产业链和一体化开发能力的企业集中;二是要着力提高矿产资源的集中度，对新矿区科学设置矿业权，坚持大矿大开，避免零星分割开发，对旧矿区通过资源整合、股权合作等方式提高开采集中度;三是要促进资源向大企业集中。所谓“2”，一是要引进专业化的下游深加工企业参与资源转化加工项目的建设;二是要坚持基地化发展，发挥规模优势和集群效应。

【沈阳经验】

沈阳知名度最高的产业是装备制造业。该市以铁西装备制造业聚集区、东部汽车产业聚集区、大浑南产业聚集区三大产业聚集区和于洪、辽中两大产业配套区为主要发展空间，集中力量，整合资源，全力打造千亿元产业集群，加快建设具有国际竞争力的世界级先进装备制造业基地。以实施大型核心企业零部件产品扩散重组和扩产改造为主要方式，推进装备制造产业配套的有效聚集，实现产品不断向大型化、高端化、集成化、成套化发展。

【主题词】 多元发展 集聚发展

【背景解析】

积极承接发达地区产业转移，大力发展汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械等现代装备制造业，尽快把装备制造业培育成为重要的支柱产业。依托现有产业发展基础，大力发展云计算、电子制造、生物制药和林沙草产业，形成多元发展的新型产业集群。

从新兴产业发展趋势看，自治区已确定2015年战略性新兴产业发展目标。预计2015年，自治区战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重将达到8%左右，销售收入超百亿元的企业达到8家，超10亿元的企业达到20家。新材料、先进装备制造、生物、新能源、煤炭清洁高效利用、电子信息、节能环保产业和高技术服务业规模迅速发展壮大，产值年均增长25%以上。到2020年，战略性新兴产业增加值占比超过全国平均水平，建成全国最大的稀土新材料、煤炭清洁高效利用、新能源产业基地。

从自治区规划看，为了促进战略性新兴产业快速发展，自治区坚持强化政府统筹规划和宏观指导，进一步发挥财税、金融、土地等政策的引导作用，在加大政府资金支持力度的同时，积极鼓励和引导社会资本进入这一领域。自治区本级财政设立战略性新兴产业发展专项基金，每年安排财政专项资金5亿元，以直接投资、投资补助、贷款贴息、以奖代补等多种形式，重点支持战略性新兴产业创新体系、技术服务、关键技术研发、产业化示范、特色产业链和产业基地建设。

与此同时，抓紧引进一批技术含量高、产业带动强、发展前景好的大项目、好项目，并加强产业基地和示范应用工程建设。进一步细化完善有针对性的具体扶持政策，按照相对集中、突出重点的原则安排使用政府专项资金，集中扶持一批具有较强带动示范作用的产业项目和基地建设。要把招商引资与引智紧密结合起来，把自治区急需的高端人才、领军人才和技术团队引进来，加强与区外高等院校、科研院所、创新型企业的技术合作，促进自治区的关键技术研发和转换应用。

【采访手记】

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力发展战略性新兴产业，既可以有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈制约，同时可以加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合。

【各方热议】

自治区发展改革委高技术产业处处长焦秉智：自治区在稀土新材料、生物工程、新能源、煤炭清洁高效利用等领域具有得天独厚的优势，产业发展基础扎实。自治区在新材料的研究应用方面有着很好的基础，个别领域的科研、生产水平达到了世界先进水平，每年生产用于临床医学的磁共振成像仪300多台，打破了这一领域长期被欧美国家垄断的格局。

【深圳经验】

深圳宝安区把目光“瞄准”战略性新兴产业，力争用3—5年时间，战略性新兴产业总产值达到5000亿元。2010年以来，宝安区把加快培育发展战略性新兴产业作为“十二五”时期的重大战略任务，明确了以战略性新兴产业替代落后产能、以高端制造替代低端制造、以创新驱动替代要素驱动的思路，力争在新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、文化创意等七大战略性新兴产业领域取得突破。目前，七大战略性新兴产业产值近千亿元。