中石化社保危局：下岗职工称“活不下去了”(2)

河南的资金黑洞?

“河南分公司协解职工执行的补偿标准在全国是绝无仅有的!有关领导了解这一情况后，都不相信这是真的!”一位河南籍协解人员告诉时代周报。

据中石化内部人士透露，河南分公司2000-2001年共分三次协解21330人，而且全部是县级的石油公司。

上文提到的原睢县石油公司协解职工的《经济补偿通知书》上，均有本公司常年亏损、资不抵债的字样。省、市级公司享受优惠。比如，商丘市公司年龄较大的老职工，由市公司将其个人的各项社会统筹以及正式退休之前的工资，一次性全部交给劳动部门，委托劳动部门管理。对带资分流者，每位职工可带3万-5万元的有效资产。

“1998年县级石油公司资产早就上划了，当时协解资金，以市级公司的上年度月均工资为标准，报省公司审核，亏损、资不抵债根本不是理由。”中石化内部人士告诉时代周报。

“就算是县级公司亏损严重、人员臃肿，但整个河南的销售收益，能比云南差到哪去?”

这位内部人士向时代周报解释：“河南销售板块的协解资金，当时存在一个巨大的黑洞，钱是有，但没有用在职工身上。”河南协解人员被推向社会后，普遍生活困难，举步维艰。

上文提到的会计师蒋钜林，1998年4月至协解前的2001年11月，在长达43个月内，他没有领过工资，单位欠发13920元;加上应按当地最低工资标准计发下岗生活费2640元，共计欠发工资16560元。

蒋钜林全家五口人挤在两间不足50平米的破房子里生活。下岗时，蒋钜林正值壮年，没有能力赡养年迈体弱的父母，还得靠他们那微薄的收入接济度日。对于未成年的孩子，无力支付他们的学费，正读高中的大女儿不得不辍学打工。

据形成于2011年的《睢县石油公司困难职工统计表》(相关职工自发整理)显示，其中126位职工生活非常困难，有的常年患病无钱医治;有的还在上大学的孩子无钱供养。其中6位退休人员甚至连普通农民都能享受到的医保都无法享受，如71岁的蒋举生老人，协解前工作了47年，到现在还没有医保。

从协解开始至今的十多年里，至少在傅成玉提出此问题之前，河南分公司就此问题一直上访不断。

为缓解压力，从2005年底开始，由地方政府的维稳系统配合，河南分公司对全省两万多名县级石油公司协解职工发放“协解前下岗期间生活费”。

2006年3月，河南三门峡卢氏石油公司下岗职工与公司、当地政法部门签订《不准上访承诺书》。“拿这个生活费，就必须得给签承诺书”，卢氏县一位协解人员告诉时代周报记者，这位协解人员当时得到了7000元的“生活费”。

据一位协解人员透露未经官方正式透露的消息，此举共耗费资金3.2亿元，按全省2万多名协解人员人均7000元计算，他们发给职工的生活费不足1.5亿元，其余大头资金被河南分公司用于支付办公经费和日常开支。全省各地和中石化驻豫企业直接参与维护稳定工作的人数达近3000人。另据知情人的说法，实际支付的资金总额在7亿-9亿元之间。

“还账”刻不容缓

当时的买断工龄对不对?国家相关法规、政策给出了否定的答案。

1999年，国家劳动和社会保障部《关于贯彻两个条例、扩大社会保险覆盖范围、加强基层征缴工作的通知》中规定：“任何单位都不能以‘买断工龄’等形式终止职工的社会保险关系。”

而就实际操作方式而言，受访的多位协解人员认为程序明显失当。

中国石化(2001)人劳字63号《开展协议解除劳动合同工作实施办法》第三条“协议解除劳动合同的操作程序”第一项规定：“在解除劳动合同前，职工首先要提出‘协议解除劳动合同书面申请’”。

“我们从没有一个职工写过申请。”原睢县石油公司职工告诉时代周报记者。

在解除劳动合同前，睢县石油公司向职工发放了《民意调查表》，该表第一条第二项“睢县石油公司人员出路”规定：“必须与睢县石油公司签订终止劳动合同的协议”;第三项规定“如果按规定三个月后签订解除的，经济补偿费最高不得超过原来的一半(三个月内解除的补偿为5000-10000元);最长期限不得超过半年，超过半年的一分没有”。

“《劳动法》和中石化的相关文件都规定：经用人单位和职工‘协商一致’，才可解除劳动合同，这个民意调查表强调的‘必须’、超过多少时间就没有补偿等，都是欺诈性质的!”上述职工说。

据原三门峡卢氏县石油公司介绍，2000年7月，在卢氏县公安局五楼突击召开石油公司职工大会，与会领导以“谁不在协解合同上签字就不让出门”相威胁，此举迫使仅剩三个月、一年、三年、五年的时间就要退休的老职工下岗。

而中石化相关文件规定“距退休年龄5年以内的，内部退养”，不适用协解政策。

傅成玉在两会政协讨论会上的发言，更多基于道德层面的，言之切切，令人无不生出恻隐之心。

据3月10日的《中国青年报》：“13年前，企业处在要垮了的状态，我们把好资产留下了，为了支持我们的改革，让他们下岗了。从法律角度说，他们已经不是企业的职工了，但这些资产是全体职工共同努力得来的，这里面也包括他们。”傅成玉说。

“十多年过去了，我们国家的整体经济情况发展好了，但是我们今天不该忘记这一群人，更不应该让他们单独承受改革的成本。”傅成玉说。

傅成玉在政协讨论会上还补充说，中石化去年上缴税收3218亿元，一天给国家缴税8.8个亿，“不能再拖了，现在有条件也有能力解决这个问题。”他建议，有关部门可以给予政策支持，用财政转移支付的办法来解决这部分下岗职工的养老问题。

据时代周报记者了解，傅的讲话一出，在中石化协解人员中反响巨大!一名原河南驻马店汝南县石油公司的男性协解职工，2001年，没有签过任何手续，就被莫名其妙地协解了。在得知傅成玉讲话后，他急忙赶到原单位，用办公室的打印机打出中青报的相关报道，交予在职领导传看。

“傅成玉的初衷当然是好的，但是河南当年的协解资金黑洞，他应该重视。向国家要政策的同时，也要解决自身的管理问题。”上述中石化内部人士称。

时代周报记者调查获悉，2002年4月10日，驻马店市汝南县检察院反贪局人员向上级呈送了一份“对中国石油化工股份有限公司河南省驻马店汝南县石油分公司原经理尹建华、原院工会主席兼人事科长骆玉甫涉嫌贪污问题”的调查报告。

该报告显示，两人借2000年公司改制分流之机会，涉嫌虚报、冒领、套取国家资金。他们将本已退休的人员列入改制人员，涉及34人次，11.78万元;还以1997年已调离石油公司的人员名义冒领8000元。事发后，因态度好，退赃12.657312万元，被免于刑事处分。

目前尹、骆二人仍是驻马店公司的中层管理人员，而上述汝南县石油公司的男性协解人员，在地方政府的帮助下，于2011年办理了退休手续，但因自己无力缴纳社保金，他至今领不到退休工资，生活没有着落。