“漂猪”背后的产业思考(3)

早在2011年7月，国家就出台政策对年出栏50头以上的生猪规模养殖场无害化处理的病死猪给予每头80元补助经费

在黄浦江“漂猪”事件爆发后，农业部立即发出通知要求严格落实生猪无害化处理补贴经费。经记者查证，早在2011年7月，国家就出台政策对年出栏50头以上的生猪规模养殖场无害化处理的病死猪给予每头80元的无害化处理补助经费。

但竹林村养殖户的回答令记者感到愕然，记者随机采访的多人均表示从没听说过有无害化处理补贴，而且上门收死猪的收集员还问他们索要费用。根据新丰镇分管农业的副镇长黄军的解释，这是借用铲车的费用，每次收费20-80元不等。

新丰镇方面接受采访时表示，相关无害化处理补贴都是发到村一级，而行政村直接将这些补贴用于新建厌氧发酵池用地，相当于代养殖户进行无害化处理。

河北某地畜牧水产局的一位工作人员告诉记者，就算80元的补贴能够到农户手中，也很难保证无害化处理率。“死猪地下产业链是无法回避的问题，据了解收购价1元/斤是没有问题的。”这位人士表示，如果养殖户手上的死猪超过80斤，趋利本性必然会对他的选择产生决定性影响。他建议，将生猪保险和无害化养殖挂钩或许是相对可行的操作手法。我国台湾地区就是以生猪保险作为实现病死猪集中化制处理的核心，整个病死猪的处理流程与保险的签订、确认、理赔是紧密配合的。

记者注意到，参与国内生猪政策性保险的保险机构在理赔条款中，对无害化处理没有明文约定。但在内部管理规定中，生猪保险参与方之一的人保财险要求工作人员100%到现场勘验，对申请理赔的死猪索取检疫部门的尸检报告，然而还要“协助配合当地卫生监督管理部门开展卫生防疫工作，执行生猪保险未经无害化处理不予赔偿的规定。”

不过，目前生猪保险仍未实现普惠。而据广东一位了解生猪养殖的人士透露，当地生猪保险一度出现了不让投保的现象，原因与地方财政支出比例有较大关系，其中市县财政负担比例相对较高。

3月21日，农业部召开全国春季动物防疫督查工作视频会议。会议要求针对这次黄浦江死猪漂浮事件，各地要把病死动物的无害化处理作为当前春防工作的重中之重，切实抓紧抓好。由此可见，动物无害化处理“更上层楼”已是势在必行。(记者 王文嫣)