美国制造业“回流”真相探究

福特公司在美国以“内包”促就业，已经完成美国本土新增就业计划的一半以上。图为福特公司旗下一家引擎工厂的流水线一角。

福特公司提供

近来，一些美国企业相继将海外生产线迁回美国本土，或在美国投资兴建新厂，制造业“回流”似乎颇显声势。美国总统奥巴马不久前还明确表示，要“让美国成为新增就业和制造业的磁场”，要确保下一场制造业革命发生在美国。这些动向究竟将给世界带来什么?对中国等发展中国家而言意味着什么?这些问题都很值得关注。

在经历严重金融危机打击后，美国政府打出了重振制造业的口号。但问题是，美国吸引制造业回流的根基何在?回流是否已成气候?对中国意味着什么?本报记者就此对多家美国企业进行了调研，并采访了业内专家。可以得出结论：美国制造业的“回流”，仍属个案，绝不意味着中国作为全球最重要制造业基地地位的终结。在全球市场经济法则指引下，哪里有市场，哪里有供应链以及良好的经济生态，制造业就会往哪里走。

“内包”实为增就业

福特汽车公司是“美国制造”的一面旗帜，美国总统奥巴马曾多次表扬它“内包”就业。去年1月，奥巴马和副总统拜登在白宫召开“内包就业”论坛，邀请福特、杜邦、奥的斯等企业的负责人参加。本报记者从福特公司了解到，作为2011年与美国汽车工人联合会达成协议的一部分，福特承诺到2015年在美国新增1.2万个工作岗位。截至目前，福特已完成新增就业计划的一半以上。

福特公司近日宣布，从2014年年底起将在俄亥俄州组装2.0升EcoBoost引擎，以供应北美市场。到2015年该工厂全部投产时，将新增450个就业岗位。目前，该款发动机在西班牙生产。供应北美的该款发动机的组装线回流之后，西班牙工厂将专供欧洲市场，同时为俄亥俄州的工厂供应部件。

福特等公司的行为，被学者称为回流，意指跨国公司将制造业投资和生产能力从海外向国内转移的一种现象，它既包括把海外的工厂迁移回国，也包括在本土建设工厂，取代在海外建厂或采购的计划。“回流”是相对于“离岸”或者“外包”而言。一些专家认为，几十年来，美国制造业在外包上走得太远了，美国制造业的回流，是对以往过度外包的一种“纠偏”。

加紧实施“再投资”

记者发现，跨国公司在使用“回流”一词上都非常谨慎。福特公司公关经理克里斯蒂娜·亚当斯基接受本报记者采访时，将福特的行为定义为对美国制造业的“再投资”。“我们基于客户需求的增长来安排生产布局，并致力于全球产能的优化。”亚当斯基说，中国市场是福特在未来10年增长的一个关键引擎。自2006年以来，福特已经在中国累计投资49亿美元(约合305亿元人民币)，这也是该公司半个世纪以来最大规模的扩张。福特在中国有5家工厂在建设中，到2015年福特中国的乘用车产能将达到120万辆。“我们已经对增加在中国的业务作出了重大承诺”。

杜邦公司新闻负责人也对本报记者表示：“对于中国，杜邦一贯的投入和承诺是不变的。”杜邦与中国早在1863年就有生意上的往来，目前在中国大陆共有近50家独资及合资企业，拥有企业员工近7500名。去年1月在白宫的“内包就业”会议上，杜邦公司董事会主席兼首席执行官柯爱伦向奥巴马强调了美国劳动力技能训练的重要性。

不会全部大转移

美国全国制造商协会首席经济学家查德·毛特雷告诉本报记者，一些制造商把生产线从国外转移回来，是在个案的基础上作出的决定。并非所有的海外生产线或者已经转移出去的制造业都会回流。“总体上，制造商们正在对他们的供应链以及生产进行全盘再评估”。

成本是最重要的驱动因素。不过，分析制造业的劳动力成本，不能光看绝对工资水平，而且要看单位劳动成本。在美国一些传统的制造业基地，工人都已经工会化，工资要价高。毛特雷告诉记者，美国制造业工人的平均年薪是7.7万美元(约合47.9万元人民币)。美国制造业相对来说，是高技能、高生产率，也是高工资的产业。

中国仍然有优势

从劳动力市场以及进口角度看，许多美国制造商将一些制造业务外包给中国，这不仅是因为工资差异在起作用，而且是因为中国吸引外资的战略非常好。中国建立了许多产业群聚区，使制造商更容易外包。这些产业群聚区提供了制造商开展业务所需要的一切，从培训工程师和产业工人的学校，到符合产业需求的供应链、基础设施以及大型港口。这就保证制造商能够方便地在中国启动项目，并获得成功。

波士顿咨询公司资深合伙人哈罗德·西尔金接受本报记者采访时表示，对于许多劳动含量较低，运输成本较高的商品，2015年前后会是一个临界点。即到那时，这些产品如果是要供应给美国市场，那么在美国制造就是比较“经济”的做法。但是，这并不意味着在中国的工厂将会关门。由于近年来中国经济保持高速增长，美国公司在中国的工厂会专注于服务中国消费者，它们会在美国建立新的工厂，服务于美国市场。

“回流”只是小部分

比利时智库当代中国研究所资深研究员傅立门告诉本报记者，最近几年在美国出现了一些制造业企业或部门回归美国本土的例子。问题是，这些现象说明产品制造要回归美国，还只是贸易环节中的相关考量的一小部分。将海外的制造业收归美国本土，主要依据是生产成本的计算，特别是劳动力成本的计算，即使是这类最简单的计算，现在的公式也必须改变了，特别是中国劳动力成本价格的变化。

当然，还有其他诸如交通运输、供应链管理方面，尤其是质量监督方面的因素也必须放入公式的计算中。如果最终的产品是在美国消费掉的，就应该尽量将其移回美国本土生产，才更显合理。同时，随着中国市场的重要性日益增强，也提醒着制造商们，西方国家有必要在中国本土保有一定的生产设备和生产线，以保持在中国市场的竞争力。(吴成良 刘 歌)



 

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