承德双滦占地补偿 “生不如死”

核心提示： 3月4日，本报记者自北京出发沿京承高速一路直奔双滦。在位于村大路边的陈营子村里，刚一下车，建龙矿业散发的灰尘便扑面而来，几乎让记者看不清前来迎接的村民。记者摘下帽子当口罩，疾步几百米跑入建龙北边的陈营子东沟，只见眼前一片狼藉，有的村民用车拉着家当向沟外投宿，有的村民正拆房，有的则在倒塌的房屋中捡砖块……

据中国商报/中国商网 记者张现社：最近，承德双滦区有村民反映，该区在工业占地补偿中，补偿标准“倒挂”，对被占耕地的大庙乡陈营子村村民的补偿反不及死去人的补偿标准高，当地村民形象地称之为“生不如死”。

据村民反映，村里已经死去或入土七八年的年老村民所得的补偿每人为22万元，而七八岁儿童、嫁入村里的媳妇或有相同境遇的村民则每人为15万元。

事实情况究竟如何?

3月4日，本报记者自北京出发沿京承高速一路直奔双滦。在位于村大路边的陈营子村里，刚一下车，建龙矿业散发的灰尘便扑面而来，几乎让记者看不清前来迎接的村民。记者摘下帽子当口罩，疾步几百米跑入建龙北边的陈营子东沟，只见眼前一片狼藉，有的村民用车拉着家当向沟外投宿，有的村民正拆房，有的则在倒塌的房屋中捡砖块……

不顾百姓顾鬼魂

据村民介绍，这次征用大庙乡陈营子村的是建龙矿业，要用征来的村落、耕地、山林建设尾矿库。陈营子村有8个村民小组共有800余人，这次被征用的是东沟里的2、3、4、5组千余亩耕地，还有900余亩山林。具体补偿标准是每人按3亩耕地计算，1亩耕地补偿8万元，再加6万元是山、坡、林等;村民的住宅按当地评估标准另计。这样算下来，被占地村民不包括住宅每人所得补偿为30万元。

一个村民可补30万元，这可不是个小数目。正因为如此，补偿标准一出，有些村民就迫不及待在合同上签字领钱。但这些巨款到手之后，一些村民才逐渐意识到如此补偿存在着很多问题。

第一个问题就是百姓不如鬼魂，也就是村民们所说的“生不如死”。这次补偿按1999年第二轮土地承包期算起，1999年之后死的村民，人是死了，但地还在，所以要补，但不能像在世的村民那样拿30万元，要少一些，就是22万元。1999年后嫁入陈营子村的媳妇、还有入赘的女婿，以及这之后出生的儿童，虽是陈营子村民，但没有耕地，也要补，按每人15万元计。

一位姓曹的村民对记者说，区政府说“该村土地补偿款的分配是按照‘四议两公开’程序，通过村民代表大会进行确定的”，但包括他在内的多数村民都不知道“四议两公开”是什么程序，也没有召开过村民代表大会。

第二个问题是陈营子村其他没有被占耕地、山林的村民也得到了补偿，比如1、6、7、8组。陈营子东沟里既没有这4个组的住宅，也没有山林、耕地，但也获得了补偿，补偿标准是每人5万元。东沟里有地有山有住宅的村民觉得补得太多，不合理。这4个组也有集体的山林，但没有分给过2、3、4、5组。

第三个问题是出嫁的姑娘，婆家娘家两头都没地，也没有补，不合理。这还得从1999年这个时间节点说起，这之后出嫁的姑娘，户口迁出，陈营子村就没有了这部分人的耕地、山林，但落户地虽把户口迁入，也是没有耕地。这部分人没有补偿，所以有些村民也认为不公平。1973年去世的人都能得到3万元补偿，而今年57岁的村民曹树娥却得不到补偿。

第四不公平，就是村民自家山前山后种植的树木没有说法，村民认为不合理。这些树木大多为果树，有的已经成熟挂果，对这个没有补偿，村民难以接受。

第五个不合理就是山林的补偿。东沟自沟口至沟底约十余公里，卫星获得的数据是900亩林地，但实际数据怎么也要1300多亩，这些山坡是可以用来种粮食的，山上早已是绿树成林，村民认为对这个应该有个说法。

3月22日，双滦区政府就上述六个问题一一作了回复：核心是本着“还权于民”的原则，严格按照“四议两公开”的方式对上述问题进行研究议定，既要符合法律规定，也要保障绝大多数人的利益。

双滦区：收储尚未获得批准

陈营子村在此次占地中共涉及到四五百人，耕地是1000多亩，还有难以计数的山林、坡地。

一位村民对记者说，被征用的东沟耕地每亩都产玉米约1200斤，年产量就是120万斤，够大庙乡全部农民吃上半年的，但自今年起这里就成荒山、荒沟了。

双滦区政府一位工作人员对记者说：“这1000亩耕地的征用，区政府是按照相关程序实行收储，到目前还没有得到国家相关部门的批准。”

每亩8万元补偿，对村民来说，虽说补偿标准不算低，但与相邻地方搬迁补偿的情况对比其实并不算高，因为按国家标准是每亩补偿16.78万元。

双滦区政府在接受采访时说，每亩8万元是区政府收储的价格，参照的是河北省政府对全省范围内土地区片地价的相关规定。村民所说的每亩16.78万元是用地单位从政府储备中心拿地的最低出让价格。

据了解情况的村民说，这些耕地，这些山林，将来都是要被铁选厂的尾矿库占用的，其对环境造成的污染，对沟外相邻仅几十米的陈营子村和没有搬迁的村民来说又是多么大的威胁?