从物价水平看邯郸的“调”与“控”

物价，是百姓关心、关注的话题，也是邯郸市委、市政府工作的重中之重。

近年来，邯郸市严格控制政府调价项目出台，部分公用事业价格在全省处于中等偏低水平。

4月7日，邯郸市物价局副局长杨英科对记者说，以河北省为例，在供热价格方面，廊坊执行标准为24.40元，承德为24.00元，张家口为23.64元，石家庄为22.00元，邯郸为21.00元;在天然气价格方面，调整后邯郸的价格仍处于中等偏低水平，如沧州民用价格标准为2.70元，秦皇岛为3.60元。

■342万元专项资金“限价稳价保春供”

在市场经济条件下，价格是怎么形成的呢?邯郸职业技术学院教授白敏植认为，目前，我国实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，主要考虑市场供求情况，大多数价格放开了，极少数商品价格由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围来制定。也就是说，放开的价格政府说了不算，市场说了算，就是由市场供求来决定价格的高低，商品供应量大于需求量时，价格就下降，商品需求量大于供应量时，价格就上涨。

“大部分商品价格放开了，市场调节是主流，但这不等于政府撒手不管了，而是管理方式变化了，由直接管理变成间接管理，由行政手段管理变成经济手段、法律手段管理了。”杨英科说，比如，群众最为关心的“米袋子”、“菜篮子”等生活必需品价格虽然放开了，但它的价格明显上涨影响到群众基本生活时，政府就会采取相应的措施。

杨英科介绍，邯郸市建立了一套科学的监测预警制度，全市建立了26个监测点，对176种生活必需品价格进行定点监测，在价格上涨明显时及时报告，在节假日特别在春节期间，连续多年动用专项资金稳控物价。仅今年，市政府就拿出342万元专项资金，实行“限价稳价保春供”，对10多种居民生活必需品以低于市场10-20%的幅度，定点补贴、限价敞开供应，体现了党和政府对群众生活的关爱。又如，猪肉、牛羊肉价格明显上涨时，政府及时动用储备，保障供应，遏制了上涨势头。

■五类商品实行政府定价

杨英科告诉记者，邯郸市严格遵照执行《价格法》规定，具体讲，五类商品实行政府定价：一是关系国计民生的极少数商品;二是资源稀缺的商品;三是垄断经营的商品;四是公用事业价格;五是公益性服务价格。采取国家和省两级管理，部分权限下放设区市政府。

那么，政府对未放开的价格又是怎么管理的?

杨英科表示，我们对政府定价实行目录管理。首先，按照《河北省定价目录》规定，实行政府定价的有19类。如：水、电、气、暖、药价格等。其次，按照《河北省价格听证目录》规定，由省物价局委托市物价部门对10类价格制定进行听证，广泛征求社会各方面的意见，充分考虑企业和群众的实际承受能力，包括水、气、暖、公交等价格。

■部分公用事业价格处于全省中等偏低水平

数据表明，目前，部分公用事业价格在全省处于中等偏低水平。

杨英科列举了群众最为关心的供热价格，认为邯郸市在全省11个地市中就处于较低水平。比如，张家口市居民用热价格每平方米23.64元、秦皇岛市27.20元、廊坊市24.40元、承德市24.00元，邯郸为21.00元。省会石家庄每平方米比邯郸市多1元钱。

杨英科介绍，河北省其他10市在两年前就作了天然气价格调整。尽管邯郸最近作了适当调整，但与其他10个兄弟市比较仍处于较低水平。河北省居民用天然气价格，除唐山、廊坊属本地气源外，其它采用西气东输供气的城市中，邯郸距气源地最远，但价格却属于全省最低水平。比如沧州市每立方米2.70元、衡水市2.50元、秦皇岛市3.60元，邯郸为2.40元。车用天然气价格与其它地市基本持平。

杨英科表示，邯郸在每一次价格调整时，都充分考虑到低收入群体的生活，采取了一定的优惠措施。比如：天然气价格优惠10%，阶梯电价对低收入群体每年发放90元的补贴。

■物价调控，邯郸一直在行动

杨英科告诉记者，当价格上涨对居民生活产生明显影响时，政府会及时采取应对措施。一是建立价格补贴与物价上涨挂钩联动机制。当物价总水平连续3个月上涨超过3%，对低收入群体采取临时价格补贴措施。二是动用商品储备平抑市场物价。三是加强市场价格监督检查，打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。四是清理收费项目，治理乱收费，减少流通环节，降低流通成本，扶持生产，保障商品供应。五是对粮食等重要农产品实行保护价格。

杨英科表示，这些措施对稳定市场物价起到了积极作用。比如：曾经出现的食盐抢购风，政府就拿出几百万元专项资金用于保证供应，物价部门也进行拉网式的严格检查，严厉打击价格违法行为，从而保证了对居民的正常供应。