全力打好四大攻坚战

中国共产党河北省第八届委员会第五次全体(扩大)会议5月10日在石家庄隆重开幕。

会议由省委常委会主持。河北省委书记周本顺作重要讲话。

会议提出，为加快科学发展，省委常委会研究决定，从5月份开始，用两个月左右的时间，集中开展深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的大讨论。解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标。这次省委全委(扩大)会议，就是围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，对抓好全省经济发展的战略重点进行动员部署，确保河北如期实现“两个翻番”的目标。

周本顺在当天上午的全委(扩大)会议第一次全体会议上发表重要讲话。

在深入分析世情、国情、省情后，周本顺指出，河北的发展有目共睹，但“五低一大”的问题也比较突出：经济增长质量低，资源利用效益低，经济开放度比较低，经济发展速度低，干部群众收入低，环境治理压力大。我省加快发展、加速转型、提升质量、改善环境的任务十分艰巨。客观地讲，我省经济发展不慢、不差，但形势迫使我们必须发展得更好、更快。

周本顺指出，按照解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的要求，实现河北经济社会持续健康发展，既要统筹谋划、协调推进，又要突出重点、抓好关键。今后几年，要在全面落实省第八次党代会和省十二届人大一次会议确定的各项任务的同时，全力打好四大攻坚战，力争实现重大突破。

第一大攻坚战/全力打造沿海地区率先发展的增长极

要把沿海地区开放开发，作为河北实现由大转强的突破口和支撑点，力争经过3至5年的努力，使沿海地区经济总量和财政收入占全省的比重，由现在的三分之一达到二分之一左右，真正成为全省经济的半壁江山。打造沿海发展增长极，必须集中力量发展临港产业，重点是临港工业。当务之急是使曹妃甸区、渤海新区扎扎实实热起来，加快临港新区开放开发，突出港口建设、项目支撑、人才引进、腹地合作、环境改善。科学确定三港四区的功能定位，加快培育全国知名大港，努力形成布局合理、分工明确、优势互补的港群体系。在盯紧盯牢现有项目落地的同时，加大招商引资力度，把更多的央企、民企、外企引进来，促进临港产业的加速聚集，带动港口、港区、港城一体化发展。不仅要引进各类技术人才，而且要从国内外成熟的开发区引进优秀的管理人才，以先进的理念和有效的方法减少和避免走弯路。要畅通港口与北京、天津以及中西部大腹地的合作，建设国内外联通、沿海腹地互动的现代物流服务体系。要按照国际开发区的通行规则，改善临港的软硬环境，继续抓好公路、铁路以及城市基础设施建设，进一步完善体制机制，为生产要素加速聚集创造条件。

第二大攻坚战/大力培育环京津地区新的发展增长极

要抓住京津辐射外溢和渤海湾成为开放重点的双重机遇，借势京津、置身沿海，快速培育全省经济发展新的增长极。关键要抓好一批重点卫星城市和重点园区的建设，使之成为京津城市功能疏解的新空间、要素移动的新基地、央企项目布局的首选地。环京津各市要全域规划，对城市和园区进行科学布局。整合环京津地区各类产业园区，每个市都要重点建设一两个吸纳首都科技成果转化、承接高端产业要素转移的基地。要建设一批环京津的中小城市，选好立市产业，搞好生态环境，成为吸附力强、宜居宜业的卫星新城、经济强市。环京津地区的发展，应该把握一个重要原则，就是要讲政治、顾大局，坚持绿色崛起。在承接辐射中，要深入研究北京与我省发展战略的结合点，寻找双赢的共振点，在服务首都中实现自己的发展。

第三大攻坚战/下大力量把县域经济和县城搞大搞强

发展县域经济，要坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚几位一体结合抓，尤其要在县城建设和产业园区建设上取得新突破。县城建设要科学规划、体现特色、突出产业、保护文脉，探索创新管理体制。每个县要大手笔规划建设一个产业园区，作为促进企业集中、产业集群、资源集约的重要载体，在集聚中提升技术水平、形成品牌效应、带动区域整体实力跃升。要把大力发展民营经济作为加快科学发展的一项基本战略，加快完善落实政策措施，健全扶持体系，鼓励促进全民创业，使民营企业多起来、大起来、活起来，使更多的老百姓富起来。要始终抓好“三农”工作不放松，以农民增收为中心，积极推动农业产业化、农业现代化，大力发展高效农业、优质农业、生态农业，提高农业的附加值和竞争力。省委、省政府决定，从今年开始，实施农村面貌改造提升行动，用三年时间，分期分批全面改善农村的生活环境，使农民也逐步享受现代文明生活。村落民居改造提升，要保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化。要打好扶贫攻坚这场硬战，认真贯彻习近平总书记关于做好扶贫开发工作的重要指示精神，把脱贫致富与全面小康结合起来抓，使贫困地区与全省其他地区一道基本上同步实现全面小康。

第四大攻坚战/下大决心推动工业转型升级和环境治理

我们的发展必须建立在大幅度节能降耗、提高经济增长质量上。我省工业转型升级，必须痛下决心，坚持“有中生新”和“无中生有”两手抓、两手硬，强化基地支撑、龙头带动、品牌引领、集群发展，以重点突破带动和活跃全局。要立足“有中生新”，改造提升传统产业。采取有效措施，支持引导每个传统企业通过上新项目转型升级，加快向高端、高质、高效迈进。要加快“无中生有”，发展战略性新兴产业。通过招商引资、引智，使更多的新兴产业在河北落户，并要采取有效措施，在新能源、电子信息、生物产业等有比较优势的领域，在海洋经济、高端装备制造等有发展潜力的产业，打造局部强势。无论是“有中生新”还是“无中生有”，最终都要落实到项目上。从党委、政府、部门到企业，都要强化以项目为中心的意识，选一批大、好、高的项目，责任到人，落地生根。要落实好中央要求，把环境治理作为基本民生工程来抓，强化节能、降碳、减排考核目标的刚性约束，促进各地多上低能耗、低排放项目。要着力治理汽车尾气、水环境污染，大搞植树造林，早日实现人民期盼的天蓝、水清、地绿的目标。