辽宁：22项市级经济管理权限下放给城区

辽宁省国庆节前将基本完成下放市级经济管理权限打造城区经济升级版

晨报讯(主任记者房延彦)今年国庆节前，辽宁省22项原本是市级政府的经济管理权限将全部下放给城区。

省委、省政府近日下发的《关于向城区下放经济管理权限的意见》(以下简称《意见》)明确，除城市规划、重大基础设施建设以及法律法规明确规定由市政府行使的权限以外，其他市级经济管理权限下放给城区。

户外广告、牌匾设置、项目审批都归市里管

辽宁省下辖56个城区，城区数量全国第二，城区占县级行政区比例56%，全国最高。

长期以来，在我省，“市”与“区”普遍存在职责不清、权责脱节、条块关系不顺等问题，尤其是事权财权不对等问题比较突出。小到户外广告、牌匾设置，大到项目审批这样的经济管理权限都在市一级政府，城区被捆绑住手脚，严重制约经济发展的活力。

同时我省赋予所有城区与县相同的经济管理权限;赋予省级以上开发区、高新区等功能区市级经济管理权限;赋予与上述功能区合署办公的城区市级经济管理权限。

减少限制让城区自己定项目、建项目

辽宁省这次放权的重点集中在与项目建设有关的立项、规划、土地、建设、环保和城市管理等审批权限方面，共包括22项。

省服务业委相关负责人表示，这次放权，最大的变化是，对城区经济发展的限制将大大减少，城区将能够自主定项目、建项目，城区自主发展经济的能力将得到提高。

对于这样的举措，沈阳市的一位区长坦言，以后出去招商引资“心里会更有底”，“以往我们招商引资谈项目，有时就会发生因谈判过程中心里没底而客商退却的事儿。现在只要符合规划、符合国家产业政策的项目，我们就敢引进。以往上个项目，都要去市里跑10多个部门，现在我们开个调度会就可以了。”

这次放权对土地出让金管理也作了明确规定，采取市、区分成方式，对国有土地使用权出让收入实行市与区共享。按照土地出让金使用相对应的事权，确定市、区分成比例。

将把各市向城区放权纳入年度绩效考评

对于向城区下放经济管理权限，辽宁省将坚持放权与管理并重。

“放权不是‘失权’、‘弃权’，而是要以严明的纪律和有效的监督，推动城区行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。”相关负责人表示，我省希望用市级权力的“减法”换取城区活力的“加法”，打造城区经济升级版。

目前，全省向城区下放经济管理权限这项重大改革已正式实施，省委、省政府要求国庆节前各市基本完成放权任务，且明确的放权范围和要求必须下放到位，不能出现“肠梗阻”现象。我省将把各市向城区放权工作纳入省对市年度绩效考评。

同时，扩大城区政府对环保、工商、质监垂直管理部门的监督管理权，垂直部门的干部调配任免、考核，应征求所在城区党委、政府意见，建立健全垂直管理部门与所在城区的工作衔接机制。

在沈阳市委党校教授刘工力看来，这将极大地调动城区经济发展的积极性。

刘工力认为，以后区政府自己能做的事情，自己可以做主了，土地出让金等方面的规定，也将让区政府拥有更多的资金。

从民生的大局上来看这项改革，城区有了更大的权力，才能有更多的资金用于民生，才能进一步抓好各项民生工作，居民的生活环境也会因为放权越来越好。



 

责任编辑：乔慧