36个地方政府债务余额近4万亿 四部委要求整治

审计署昨天发布了“36个地方政府本级政府性债务审计结果公告”，显示36个地方政府本级政府性债务余额已接近3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。16地区债务率超100%，债务率最高达219%，违规为817亿元债务提供担保等问题纷纷浮出水面。

审计结果

16个地区债务率超100%

截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。

从债务资金来源看，2012年底债务余额中，银行贷款和发行债券分别占78.07%和12.06%，仍是债务资金的主要来源。

从债务率(债务余额与地方政府综合财力的比率，为衡量债务规模大小的指标)看，36个地方政府本级中，有24个地区2012年政府负有偿还责任的债务率比2010年下降;如加上政府负有担保责任的债务，有31个地区债务率比2010年下降。但仍有10个地区2012年政府负有偿还责任的债务率超过100%;如加上政府负有担保责任的债务，有16个地区债务率超过100%。

违规担保817亿债务

存在问题

2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。

部分地方由于土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。2012年底，4个省本级、17个省会城市本级承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，而上述地区当年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

审计抽查发现，2011年至2012年，地方通过融资和违规集资合计2180.87亿元。这些融资方式蕴含新的风险隐患，如BT融资年利率最高达20%。

5个省本级和3个省会城市本级政府有关部门违规为817.67亿元的债务举借提供担保。

截至2012年底，36个地方政府本级中，仍有8个尚未出台政府性债务管理规定。

官方说法 四部委联合下文整治

审计署财政审计司主要负责同志昨天介绍，对审计指出的问题，有关地方正在制定整改措施，研究完善进一步加强地方政府性债务管理相关制度。2012年底，财政部、发展改革委、人民银行、银监会联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，对地方政府通过违规集资、BT、信托等方式举债和违规注资或提供担保等行为进行制止，并要求清理整改。