王晓桦：筑牢食品安全防线

王晓桦：严控产品质量 筑牢食品安全防线

2013年河北省食品安全宣传周石家庄主场活动6月17日在石家庄隆重举行。此活动由省政府食品安全办公室、省文明办、省教育厅、省工信厅、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、河北出入境检验检疫局、省食品药品监督管理局、省粮食局、团省委、省科协主办，河北省企业风险防范促进会承办，环渤海财经网、河北电广传媒网协办。

图为河北省质量技术监督局副局长王晓桦主题发言

环渤海财经网石家庄6月17现场报道：17日上午，2013年河北省食品安全宣传周石家庄主场活动在石家庄正式启动。河北省质量技术监督局副局长王晓桦在主题发言时指出，食品安全是一个关乎民生、关乎稳定、关乎政府信用的大问题。抓好食品安全必须严字当头科学且与国际接轨的质量检测标准和完整的监管制度，是保证食品安全有效手段，强化和严格监管细节，保证食品安全是质监部门的神圣职责。

王晓桦副局长在主题发言时首先指出，食品安全是一个关乎民生、关乎稳定、关乎政府信用的大问题。抓好食品安全必须严字当头。

王晓桦说，我省食品安全有两个基本事实：一是监管力度不断加大和监管成效不断提升，2012年，国家监督抽检合格率为97.6%，同比上升5.2个百分点，但仍有少数企业产品存在质量安全问题;二是消费者的食品安全意识空前提升，但科学的理性认知尚未形成。这两个事实给我们提出了更高要求：一方面必须百分百地做好食品安全监管工作，满足消费者对食品安全零容忍的需要;另一方面必须做好食品安全知识的普及，避免非理性恐慌。

王晓桦就做好质量安全监管问题提出了“两个关键、四种手段”。王晓桦说，做好食品生产企业的质量安全监管，我们必须盯死两个关键环节、用好四种有效手段。

盯死两个关键环节，即原料投入和产品出厂两头。盯死原料投入是为了把住原料关，保证生产食品的原料达到安全合格。能不能做到盯死，标志就是三个落实：落实索票索证、落实原料查验、落实进料和查验台账。盯死产品出厂是为了把住产品关，保证出厂的产品安全合格。盯死的标志是两个落实：落实产品批批检验或者委托检验、落实检验台账。

王晓桦进一步指出，找到关键和重点是抓好食品安全工作的一半，更重要的一半是推动落实。推动落实光靠搞运动不行，要用好长效手段和措施。

一、用好信息化的科技手段，做到早发现早处置。近年来省食品院创制了两个风险预警系统，一个是乳制品风险预警系统，一个是食品监管风险预警系统。乳制品风险预警系统，是通过记录企业生产经营信息出现异常，来预警产品质量安全的风险点;食品监管风险预警系统，是通过记录企业的质量失误行为，来实现风险点预警和对企业进行分类监管。运用信息化手段效果明显。去年我省乳制品合格率为99.8%，其他产品风险问题检出率为2.7%，同比下降4.7个百分点。

二、用好责任制的追究手段，做到监管失职必究。责任制是推动监管工作的有效手段和长效机制，让这一机制发挥作用的关键是落实责任追究。不落实责任追究，责任制再好也白搭。近三年来省质检系统食品监管问责50人，推动了全省食品安全监管的常态化和有效性。

三、用好法制化的惩处手段，做到违法企业必惩。对失职的监管人员要追究责任打板子，对违法生产企业也要追究责任打板子，这就是依法惩处。近几年，我们依法责令上千家食品生产企业进行了停产整顿，提升了全省食品企业的质量安全保障能力;吊销了10 家违法企业的生产许可，收到了良好的警示作用。严惩食品企业违法行为，就是培育我省的食品产业发展环境。去年，全省食品产业收入在连年增长的基础上，又增长了16.2%。

四、用好政府的行政手段，实现综合整治。食品生产有正规企业，也有生产摊点;有合法生产，也有违法生产。管好生产环节的食品安全，靠监管部门单打独斗不行，必须借力政府的行政手段，实现部门配合与综合整治。借力政府要做到两个到位：一是情况提供到位，二是建议提供到位。昌黎红酒和沧县蜜饯原来问题很重，后来能够成功整治，就是借力地方政府综合施治的结果。

王晓桦表示，管好食品安全是监管部门的职责。宣传科学理性的食品安全意识，也是我们的重要责任。有三个重点：

第一、宣传理性的参与意识。理性参与就不是盲目跟风和起哄，是对发现的问题首先及时举报。发现质量问题向质量部门举报，发现区域性问题向当地政府举报。监管部门欢迎举报人发挥啄木鸟作用。如果举报没有得到处理，再向监督部门投诉其不作为行为，问题严重的可进一步借助媒体进行监督。监管部门及时受理举报，及时处理问题，是培养举报人理性参与意识的关键。

第二、宣传辩证的食品安全知识。食品作为原料是自然过程的产物，作为工业产品是加工过程的产物。食品原料在生产过程中吸收自然物质。有些物质对人体有益，有些物质对人体有害。原料对自然物质的吸收没有选择性，而是人类在选择。人类把某些作物当作食品原料，是因为有益成分大于有害成分。小麦含有维生素和蛋白质是有益成分，含有硼是有害成分;蔬菜中含有铁和锌是有益成分，含有铝就是有害成分。随着科学技术的发展，人类会在食品原料中发现更多的有益成分和有害成分。发现有益成分要利用，发现有害成分不要恐慌。大自然是辩证统一的。然而，食品作为加工过程的产物，我们要坚决杜绝添加有害物质。要公开有害物质名单。对添加有害物质的企业要零容忍、见光死，坚决吊销生产许可证，并追究刑事责任。

第三、公开处置食品安全事件。食品安全事件处置也是宣传。公开处置是正面宣传，暗地处置是负面宣传。在公开处置中，公众能看到政府的处置决心，处置手段、处置行动和处置效果，提升大家对政府抓食品安全的信心。在不公开处置中，公众对政府的处置行动不甚明了，小道消息和网络谣言就会成为传达食品安全事件的主要方式。正如我们耳熟能详的一句成语：失之毫厘、谬之千里。这些小道消息和网络谣言将大大损伤政府的公信力。因此，我们在食品安全事件上要多用公开处置，摈弃不公开处置。