中国地方债务规模迄今无公认精准评估

中国的地方债务规模到底有多大?迄今鲜有公认的精准量化评估。

2011年，审计署曾对全国31个省(区、市)和5个计划单列市政府性债务进行全面摸底，公布2010年末地方政府债务余额为10.7万亿元。参照两年增长12.94%的速度，可以估算，目前全国地方债务应超过12万亿元。

若将这一估算与市场上流传的其他版本相比，可能略显保守。例如，招商证券[微博](10.31,0.02,0.19%)研究报告统计，2012年末地方债务余额为14.8万亿元。

由于各类债务与地方政府间的关系或明或暗，各地债务呈现多样化、隐蔽化的特点，一些资金的来源和数量无从查考。

进入2013年，中国地方政府步入债务偿还的高峰期。据媒体报道，中国社科院估算2013年地方融资平台的还本付息规模将达4.16万亿。另外，审计署上述报告显示，有58.34%的地方政府债务应从2013年起开始到期偿还，约计6.24万亿。

《财经国家周刊》记者近期在江浙、福建、内蒙古等地调研发现，地方债务有向基层政府和民间扩散、渗透的现象。乡镇一级的政府融资平台悄然出现，政府借债与民间放贷捆绑一处。这也许增加了金融风险与社会风险暗自交汇的条件，也无疑给今后的监管模式创新预置了课题。

伴随经济增速放缓、房地产持续调控、土地滞销和财政收入减少，地方政府如何安全渡过即将到来的偿债峰值区，成为社会各界关注的问题。

基于对一些地方偿债能力的担忧，一些人甚至担心，未来新型城镇化会不会再度在地方被扭曲为圈地圈钱、债台高筑的泡沫盛宴?

在应对国际金融危机中隆起的地方债务，对拉动地方发展中起了正作用，而这把“双刃剑”的另一面正被社会所认识，这在未来城镇化乃至整个经济社会转型发展路径上会不会成为潜在风险，该如何化解?地方政府的投融资模式创新边界又在哪里?

这些课题，已逐步纳入决策层视野。《财经国家周刊》记者了解到，新一届政府已经要求有关部门制定更为严格的标准，对地方债务进行更加详细的全口径排查。中央将根据排查结果，出台更为严格的监管措施。与此同时，多地政府也正在探索化解存量债务的可行模式。