曹妃甸背负巨额利息：睁开眼闭上眼几千万就没了(3)

来自天津的“威胁”

按照韩松伟的观点，国际生态城定位是居住区，但来曹妃甸90%以上的人，是来投资赚钱的，“连腰包都没赚满，谁去你这儿安居乐业?”

事实上，对比仅仅几十公里之外的发展快速的天津滨海新区，这样的现状让身处曹妃甸的人难免很失落。

在地理位置上，曹妃甸与滨海新区同处渤海湾。相距仅38海里的天津滨海新区，一直是曹妃甸从建立之初就不能回避的问题。

在一位曹妃甸工业区管委会人士看来，如何处理与滨海新区的产业关系，涉及曹妃甸未来的发展方向。

曹妃甸与天津不仅相隔如此之近，其依托的资源港口、石油更是雷同，甚至瞄准的产业结构也都偏重化工，迎头相撞似乎不可避免。

“当然更希望做合作伙伴，而不是对手。”在一位曹妃甸区接近政府的人士看来，更多时候，曹妃甸与天津则是心照不宣、私下较劲儿。

“好几个项目，本身是落户到曹妃甸的，让滨海新区给争走了。”上述人士向记者称。

曹妃甸工业区一位民营企业人士甚至直言，曹妃甸的尴尬在于，不管企业也好，政府官员也好，所有人都把这里当做一个跳板。

对于曹妃甸区的投资促进政策，一位民营企业董事长如是调侃：“年三十晚上打个兔子，有它过年，没它也过年。”

而曹妃甸的现状，受访者虽在“败于形势”还是“败于决策”上存在争议，但几乎都认为，曹妃甸的失败某种程度上是“败于天津”。一位唐山市官员亦表示，相较于天津一年几千亿元的投资，如果挪几百亿元的小头给曹妃甸，曹妃甸就不至于落到今天这般田地。

而前来参观考察的院士、专家就曾告诫，“曹妃甸太大了，你控制不了这个大盘子。”

曹妃甸区政府提供的数据显示，今年1~6月份，曹妃甸区固定资产投资完成401.5亿元，同比增长28.4%，其中，曹妃甸工业区完成274.1亿元，同比增长39%。

让曹妃甸区尴尬的是，仅在今年一季度，天津滨海新区就完成固定资产投资902.6亿元，同比增长18.4%。其中，21个总投资亿元以上的大项目竣工，44个新项目开工，558个在建项目稳步推进，24个新签约项目意向投资额约155亿元，固定资产投资实现平稳开局。

韩松伟认为，曹妃甸最早犯的一个错误，就是把面铺的太大，当初只要专心发展港口、炼化、物流就足够了，现在的生态城，就是这个错误的典型作品。

寄希望于布局调整

十年时间，曹妃甸，这个曾经不足4平方公里的带状沙岛，在数千亿元资金的强劲推动下，变成了如今管辖 “两区一县一城”(曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态城)的曹妃甸新区，规划面积达1943.72平方公里。目前，曹妃甸新区的面积，相当于两个香港、三个新加坡。而恰恰正是这个庞大的体量，造成了曹妃甸当下的困境。

如今，在曹妃甸，拖延工期成了普遍状况，其中，在钢铁电力园区、中日生态园等多个园区，工期超时的现象十分普遍，缺钱并不是唯一原因。

曹妃甸工业区一位民营企业人士向记者透露，包括中石化、中粮等都在拖延工期，而原因则是因为相关政府配套并不完善。

至于目前冷清的国际生态城未来应如何发展，清华大学公共管理学院副教授孟延春认为，国际生态城要想早日形成气候，需要政府投入很大的资金来创造基础条件和吸引企业资金的进入。

今年5月11日，曹妃甸区甚至印发了 《唐山市曹妃甸区招商引资攻坚活动的实施方案》，其中要求全区各级领导都要拿出主要精力跑项目、引项目，各单位拿出一半人员进行招商工作。在该实施方案中，曹妃甸区给工业园下属的各个园区定的目标是：2013年各引进10亿元以上项目3至5个。

而在1月27日，曹妃甸区区长杨洁表示，曹妃甸区坚持重点先行，保重大项目，今年安排亿元以上项目202项，计划总投资3789.4亿元。

值得注意的是，针对曹妃甸建设，2012年河北省委省政府曾提出要“一年初见成效、三年大见成效”。

“今年是曹妃甸建设能否大见成效的重要一年。”杨洁在接受媒体采访时介绍，曹妃甸将狠抓项目建设，紧盯重点项目。

在2012年初，河北省委一名领导就在唐山表示过，曹妃甸的问题在于新区滚动发展乏力、投产项目少、税收优惠多，自身发展缺乏有力的财源支持。

对于曹妃甸区应如何走出当前困境，一位已经离开曹妃甸的人士表示，如果区域发展有一个大的布局调整，曹妃甸还是有希望的。在该人士看来，曹妃甸最终能否起来，在于国家是否能把它放到首都经济圈区域一体化战略的一个合适的位置去做。

8月1日，当记者以投资者身份，与曹妃甸工业区招商局人士交流时得到的消息是，曹妃甸与天津滨海新区已有初步合作意向，但具体细节，仍待高层商讨。