中国企业在外频遭叫停 要“走出去”，更要“本土化”

8月15日下午，中石油乍得公司安全与环保事务负责人王先生对新华社称，应乍得石油和能源部要求，中石油乍得公司已暂停钻井和试油作业。与此同时，中石油乍得有关人员正积极与乍得政府有关部门联系，期待乍方尽快下达恢复作业的指令。

稍早，外媒报道称，乍得政府8月13日暂停了中石油在乍得当地的一个油田开采活动。法新社援引乍得能源及石油部长杰拉塞姆·勒·贝马杰尔的话称，乍得官员对油田检查后发现，“中石油在开采原油时违背了乍得环境法规，如未使用设备清理溢出的原油，甚至出于控制成本考虑故意让其流出”。

不止是中石油。据《国际金融报》记者不完全统计，2008年至今，中国企业在尼日利亚、印度、伊朗、缅甸和哥斯达黎加等国的项目均有被官方“叫停”的记录，绝大多数涉及基础设施建设和资源开发。

“抛开政治阻扰不谈，中国企业，尤其是央企既然‘走出去’了，那就一定要尊重当地的法律、文化，尤其是环保评估。”对此，老外交官、外交学院教授周尊南告诉《国际金融报》记者，同时，包括外交部和国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)在内的政府部门可以更好地发挥“桥梁”作用，做好沟通、指导和协调等工作。

乍得项目遭叫停

中石油本次涉事的是Baobab C-2和Baobab N1-13两口钻井。贝马杰尔对法新社的说法是，乍得官员在对首都恩贾梅纳以南200公里的Koudalwa油田视察后作出了“叫停”决定。

“施工队挖设了沟渠，使未经处理的溢出原油毁坏了周边的森林，并让乍得当地工人在没有防护装备的情况下进行清理。”贝马杰尔称，“该公司经理应对违反规定的行为负责。”

“这两口钻井还没有正式试油，此次溢油事件属于钻井过程中的偶发事件。”对于上述说法，中石油昨日表示，“不存在将原油故意存放在泥浆坑内的问题。同时，Baobab C-2溢油现已基本清理完毕。”

中石油解释，Baobab C-2是一口“欠平衡钻井”，“该井钻穿基底潜山上千米，钻井过程中油气显示活跃，导致约340方原油返出”，当时，井队已将溢出原油运送到卸油平台，“由于原油较稠，在泥浆坑和燃烧坑中有少量遗留”。

Baobab N1-13出事的原因是地下异常高压导致复杂情况造成溢流。“在压井过程中，少量原油排入了泥浆坑。该井完钻后作业人员立即安排清理原油，目前清理工作还在进行中。”中石油称。

截至发稿，乍得没有回应中石油的表态，也未说明中石油子公司钻探活动会被叫停多久。

对此，中石油称，已向乍得石油部保证10日内全面清理这两口井的残余原油、完成井场生态恢复，对这两口井的土壤和地下水连续监测，汇报检测结果。“中石油乍得项目将采取更有效的环保措施，避免类似事件再次发生。”中石油强调。

“叫停”早非个案

上述乍得项目虽是“偶发事件”，但纵观近年来中企“走出去”的案例，项目“被叫停”已不能用“偶然”来形容。

中石油的另一个案例是，2011年，伊朗国家石油公司曾对外威胁称，如果中石油对南帕尔斯气田第11期项目的开发继续拖延，将肯定对其发出最后通牒，“如果该项目的开发维持目前态势，有可能会把整个项目转让给实力雄厚的国内承包商”。

早在2008年10月，中国铁建也曾发布公告，“旗下子公司中国土木工程集团承担的尼铁现代化项目已被移交，且该工程被要求暂时停工，并将持续至重新界定合同范围，所需时间约90天左右。”

周尊南发现，中企“走出去”项目之所以遭遇“叫停”，有可能是资金周转、市场行情不如预期等因素造成的，但也存在政治因素干扰和中企自身对当地市场“理解不够”等原因。

在他看来，前者的典型案例是缅甸密松水电站——2011年9月，缅甸总统吴登盛以“重视民意”为由，声称在2015年大选前任期内将搁置密松水电站项目，而中电投集团公司总经理陆启洲当时用“非常吃惊”来形容缅甸的官方决定。而后者，多以“环保评估不过关”、“工人罢工”等形式表现出来。

要“走出去”，更要“本土化”

周尊南的建议是，为防止中国企业“走出去”的项目“被当地叫停”，企业要真正重视起来，尊重当地的法律、文化乃至工人的工作习惯，更要避免出现因环保评估不过关而出现的损失。

事实上，中石油集团公司董事长周吉平今年全国两会期间曾对《国际金融报》记者表示，企业“走出去”，更重要的是要“本土化”，即“促进当地的就业，带动当地的经济发展”，这样，才会“有本质上的安全”。

“另一方面，外交部、商务部和国务院国资委等部门可以形成合力，共同为企业‘走出去’提供指导意见和投资预警等，同时，一旦企业的项目遭遇政治阻扰，更要发挥这些部门的沟通和协调能力，尽力不让企业出现损失。”周尊南说。

国务院国资委去年连发三文对“走出去”进行预警，更明确表示，“目前中央企业境外投资仍在初级阶段，还存在一些需要关注的问题：境外投资为企业战略服务的意识不强，投资项目前期研究不够深入，投资风险控制能力和利用全球资本市场的能力有待进一步提升。”

而一位观察人士昨日在和《国际金融报》记者交流时坦言，中企“走出去”遭遇麻烦是“老话题”了，但大家往往会在事件的具体过程、原因、时间等没有弄清楚之前，就妄下结论或进行猜测，甚至跟着西方国家的观点“走”，这客观上同样不利于中企解决“走出去”过程中遇到的问题。(黄烨)