没有微博 古代如何举报官员？

我们都在电视上看过击鼓鸣冤、冒死拦御驾，其实，古代真实的举报远不止这么简单……为了征集到举报线索，统治者在公堂和民间设了各种举报工具，诽谤木、登闻鼓、铜匦……这些五花八门的举报方法你都听过吗?在唐朝，知而不报者要处以绞刑、流放两千里;在明朝，朱元璋规定民众可将贪官污吏“绑缚赴京治罪”，各朝代的举报制度到底有着怎样的不同?而那些著名的举报案背后又藏着哪些鲜为人知的故事?

官方举报的流程：御史大夫负责“举报”官员

“中国历史上的每个朝代都会想很多办法，来监督官员的行为，御史监察制，就是一种官方的纠举、弹劾百官的制度。”南京大学法学院教授、博士生导师张仁善说，从秦朝起正式确立了御史制度，这成为监督官员的一个好办法。

中国古代政治上的监察，是以君主任用御史作耳目开始的。御史，最初是王室事务总管的属官，以后逐渐演变为中国专制社会监察官的一般通称。

到了秦朝，御史已经变为负责纠察弹劾官吏的御史大夫。秦朝在中央置丞相府、太尉府、御史大夫官署共同组成的朝廷机构。御史大夫为副丞相职，位列“三公”，地位显赫，专司“纠察百官，辨明冤枉”，兼有监察、监督的职能。

汉代将全国划分为13个监察区域，每州部设刺史一人。汉朝规定，即使丞相有罪，也由御史大夫按察。西汉末年专门的监察机关御史台第一次在中国古代历史上出现，标志着中国专制社会监察制度的基本形成。

张仁善说，唐代御史制度进一步扩大和完善，在御史台下设有台院、殿院和察院，掌管中央到地方官吏的纠察，参与大理寺审判活动，审理皇帝交办的贪赃枉法等案件。

元朝御史台和中书省、枢密院鼎立，不仅设置监察官员多，而且品级也高于历朝。明代改御史台为都察院，享有广泛的职权，专职弹劾百官，辨明冤枉。清朝都察院与刑部、大理寺组成“三法司”，成为国家最高司法机关。

总体说来，监察官上报弹劾的建议，经长官批准后，就正式提出弹劾，并公布于众，经过查证后进行惩处。这就是古代官方举报基本的流程。

御史大夫专职“举报”官员，那么，举报的信息是从何而来呢?张仁善说，除了御史主动查以外，官方也设立了很多征集渠道，当事人可以通过这些途径来进行举报。我们来认识几种举报所用的器具。

缿筒：最早的举报箱

最早的“举报”传说中是从尧舜开始就有了雏形。

据史籍记载，远在尧舜之时，就有了让百姓议政的“进善之族、诽谤之木”，舜继位后，在朝廷前设立木牌，名“诽谤木”，让百姓把批评意见写在木牌上，也叫做“表木”，“以表王者纳谏也。”那时候“诽谤”的意思，并不是我们现在理解的诬陷，而是“责过失、论是非”。后来，汉代君主又将谤木改成了“桓木”。

“汉朝时，出现了我国最早的举报箱。”张仁善说。

据史籍记载，这是由汉宣帝时的名臣赵广汉创立的。他到颍川任郡守时，发现颍川土豪结党营私，鱼肉百姓，而民众敢怒不敢言，不敢直接到官府进行举报，赵广汉决定彻底治理。他令人制成了一个接受信件的器具，叫做“缿筒”(缿音xing)，形状像瓶子，上面有个小孔，可入不可出，就像我们熟知的存钱罐。

举报箱设立以后，赵广汉便令部下拿到各地悬挂，并张贴告示，鼓励民众投书举报，保证为他们保密。官吏和群众纷纷写信反映土豪劣绅的不法行为，赵广汉根据举报的线索，组织力量进行调查，掌握真凭实据后进行了严厉打击，使奸党散落，稳定了社会安定，赵广汉也因此名声大振。

登闻鼓：击鼓升堂是包拯所定

我们常在影视剧中看到，冤屈的百姓在衙门口击鼓鸣冤的场面，所击的大鼓就是登闻鼓。登闻鼓也是举报的一种器具。

追溯登闻鼓的源头，有一说是西周时期的路鼓，是申诉者打击宫门外所设的鼓，由专门受理路鼓的人先倾听申诉，再告知于周王，学界一般认为，路鼓是后来“登闻鼓”制度的前身。

不过，也有学者认为，相传尧舜禹时代时，就已经有了“登闻鼓”的雏形，当时曾设立了给要直言谏诤或申诉冤枉者使用的“谏鼓”。宋人认为这是登闻鼓的始源。

登闻鼓正式出现是在晋朝。晋武帝时在朝堂之外或都城内设登闻鼓，百姓可以击鼓鸣冤，有人负责记录状子上奏，以后各朝代都有登闻鼓。像宋代不但有登闻鼓，还有管理登闻鼓的机构。

据陈建邦的《我国古代肃贪倡廉机制考》一文介绍，原来，登闻鼓还与包拯包大人有段故事：“北宋时老百姓到衙门告状，先得托人写状子，通过衙门小吏传递给知县。一些讼师恶棍乘机敲诈勒索。包拯破了这条规矩，老百姓要诉冤告状，可以到府衙前击鼓。鼓声一响，府衙就要大开正门，让百姓直接上堂控告。”

到清朝顺治年间，“设登闻鼓于都察院门首，每日轮流由御史一员监值。”

铜匦：武则天设的“四扇门”

今天，意见箱随处可见，可在唐代时这可是个稀罕物。公元683年，唐高宗死后，武则天为了巩固自己的统治地位，进行了一系列的改革，其中之一是由朝廷置匦(音guǐ)，接受臣民的投书。

张仁善介绍，铜匦是一个方形铜匣，与今天的意见箱相似。在东南西北各置门，可进不可出，四个门各有作用。据冯铁金《古代的举报制度》一文介绍，东面名曰延恩匦，青色，喻仁义，有赋颂及希望得到官爵的信件投此门;南面名曰招谏匦，丹色，喻忠信，有言时政得失直言谏诤的信投此门;西面曰申冤匦，白色，喻公平，鸣冤叫屈的信件投此门;北面曰通玄匦，黑色，喻聪智，有玄象灾变及军谋秘第的信件投此门。臣民有举报，都可以根据内容放入不同的匦内。为了能及时看到“举报信”，武则天还下令设置“匦使院”，隶属中央三省之一的中书省。

武则天也对举报人给予奖励和特殊保护政策——谁是举报人不得询问，对不实者不加追究，还提拔告密者做官。这就给那些善于狐假虎威、见风使舵的小奸吏提供了迫害异己的机会，这些人多无赖出身，性情残忍，善于罗织罪名，造成了新的危机。来俊臣写过一部《告密罗织经》，是专讲罗织罪名、角谋斗智的书籍，此时，举报就已经变了味。




 

责任编辑：乔慧