衡水：70岁以上老人免费乘车要办卡须每年缴纳15元保险费

近日，衡水市公交总公司向全市发布公告，2014年1月1日起，老年人持老年优待证乘车将不再享免费优惠。70周岁以上老年人要办理免费公交IC卡，凭IC卡免费乘坐市内公交车。但老人们前往办卡时发现，免费办卡时，除了5元成本费、5元照相费，还需要缴纳每年15元的意外伤害险。这等于要花25元办一张免费公交IC卡才能免费乘坐市内公共汽车。老人们纳闷，办免费公交IC卡只是方便市内公共汽车司乘人员对免费乘客“验明正身”，司乘人员的方便为什么让老人们来买单?!

新规：老年人免费乘车须办公交IC卡

在乘坐市内公共汽车时，上车的老人出示一下老年优待证就不用缴费的一幕曾让很多人感到温暖。如今，这一政策在衡水发生了变化。衡水市公交总公司规定，2014年1月1日起，老年人持老年优待证乘车将不再享免费优惠。70周岁以上老年人要办理免费公交IC卡，凭IC卡免费乘坐市内公交车。凡具有桃城区、经济技术开发区、滨湖新区常住户口的70周岁以上老年人，要持本人近期1寸免冠照片4张、二代身份证、户口簿、老年优待证原件及复印件，亲自到市公交总公司售卡中心办理免费公交IC卡，同时缴纳成本费5元、照相费5元、年度意外伤害保险费15元。免费公交IC卡需年检，每年一次，验卡时缴纳下年度意外伤害保险费15元。

老人：优待老人怎么感觉像辖制老人?

衡水市桃城区的几位老人对记者说，省民政厅河北省老年人优待办法第一条明文规定：“70岁以上老年人免费乘坐市内公共汽车。”第十一条明文规定：“老年人凭河北省老年优待证享受本优待规定。”这项规定为什么在衡水要打折扣呢?办理免费公交IC卡麻烦不说，还要缴费，第一年25元，包括成本费5元、年度意外伤害保险费15元、照相费5元，以后每年还要缴纳年度意外伤害保险费15元。办免费公交IC卡只是方便市内公共汽车司乘人员对免费乘客“验明正身”，司乘人员的方便为什么让老人们来买单?!

老人们说，他们平时出门有时骑三轮车或自行车，有时步行，偶尔凭着老年优待证免费乘坐一两次公交车感觉被照顾很幸福。如果坐公交车掏钱，按每乘坐一次1元计算，25元就可以坐25次车了，也许一年也坐不了25次公交车，“让我们花25元办卡这不是在赚老人们的钱吗?!这哪里是优待老人，分明是在辖制老人”。

公交公司：一切都是为了老人们好

11月1日上午，记者拨通了衡水市公交总公司售卡中心咨询热线，咨询花钱办理免费公交IC卡一事，一名女工作人员说，这是根据衡水的实际情况制定的，让老人们办卡是为了老人们好，公交IC卡在包里也能刷卡，把包往刷卡机前一靠就行，这样老人们出门乘坐市内公共汽车时就不用像原来那样还得掏老年优待证了。办理年度意外伤害保险也是为了老人们好，如果在公交车上发生意外，会有保障。

记者追问“第一次办证就得花25元钱，以后每年还得花15元，也许一年也坐不了多少次公共汽车呢”，该工作人员说，那可以选择不办卡，掏钱坐车。

民政厅：

河北省多数城市老人办卡要缴纳保险费

11月4日，记者就衡水70岁以上老人办理免费公交IC卡要缴纳15元保险费一事咨询了省民政厅，省老龄工作委员会办公室一名工作人员说，河北省老年人优待办法是2005年出台的，规定70岁以上的老人凭河北省老年优待证免费乘坐市内公共汽车，但是老人们年纪大了，行动不便，在乘车过程中极易摔倒发生意外，公交公司要为之负担医药费、赔偿费，显失公平。政策出台后很多城市反映这个问题，河北省老年人优待办法很多条款明显滞后了，一直在酝酿修改。目前，我省多数城市老人办理免费公交IC卡要个人缴纳保险费。

业内人士：

保险费不应转嫁到老人或公交公司头上

一位公交业内人士说，2006年12月1日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城[2006]288号)第二条第三款规定：“对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，城市人民政府应给予补贴。”也就是说70岁以上老人免费乘坐市内公共汽车，政府应当承担起为老年人办理保险的责任，而不是将责任转嫁到老年个人或公交企业头上。

他山之石

政府出资为老人购买保险

2006年，建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部四部委联合下发的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》曾规定：“享受免费乘车的老年人、残疾人办理乘车证件之前，需由有关部门为其办理意外伤害保险。”但没有明确到底由哪个部门来办理保险事宜。

广东省南海市2002年拨款建立老年人优待乘车意外伤害医疗补助基金，有效解决了老年人免费乘车发生意外伤害事件所引发的医疗费用支出、经济赔偿及纠纷等问题，保障了老年人和公交企业的合法权益。

2009年，江苏省江阴市政府每年出资60万元，为免费乘车老年人和残疾军人、残疾人购买意外人身伤害保险。

2011年，江西省政府出资为全省70周岁以上老年人免费乘车时发生的意外伤害事故购买了保险保障。

2012年12月，贵州省六盘水市政府开始每年为每位老年人花12元购买乘车意外伤害保险。