北京引领 全国水价进入新上涨周期

连续4年北京居民用自来水价格未出现上涨，而《中国经营报(微博)》记者获悉，北京水务管理和价格部门正在计划新一轮的水价上涨，其价格最终上涨幅度在25%，即每吨水价达到5元。以北京为代表，“十二五”期间全国水价上涨已经拉开了序幕。

记者了解到，济南等地也有计划调高水价，此外上海、南京、长沙等地已经做出了水价上涨的决策。

水价上涨在即

近日，南水北调办公室对外表示，南水北调中线工程从丹江口水库引水至北京团城湖。按国务院部署，工程主体将于今年底完工，明年10月开始送水进京，中线工程平均每年向北京市供水10.5亿立方米。

由于建筑成本的影响，南水北调水源的成本将远高于目前的北京居民用自来水价格。

记者从水务系统相关人士处获悉，“为了体现水资源的价值，北京市将在近期上调居民用自来水的价格。”

目前，该调价计划还处于方案制订之中，其主要提出者为北京市水务局，记者向北京市水务局求证，水务局人士表示，“有关于水价的定价机制、价格和时间，我们不能对外发布。”

上述知情人士透露，“北京民用自来水价格将在5元/吨左右。”记者在北京市水务局的官方网站中看到，目前北京民用自来水价格包含污水处理费和资源费在内，为4元/吨。

如果按照新价格，其上涨幅度超过20%。

但是，该水价调整计划还需要时日，按照流程，在水务部门制订涨价方式和计划后，还将上报发改委，举办听证会，并最终形成价格。

虽然水价上涨还处于保密状态下，但是，这一消息已经流传开，并在股票市场形成推动力。

11月7日，在股票市场上，一位分析师就已经对外表示，“据传闻，北京将率先上调民用水价，不过具体上调幅度未知。在二级市场上，首创股份等将成为受益股，后期业绩有望获得提升。”

此外，按照水价上涨周期，“十一五”期间，各地水价集中在2009年至2010年上涨，目前接近“十二五”中期，恰逢水价上涨的周期之内。

资料显示，“十二五”期间我国的水资源费将平均上调36%。北京目前的水资源费为1.26元/立方米，“十二五”末要达到1.6元/立方米。按照规划，在国内一些缺水地区，上调空间将更为明显。

水务成本全面上涨

目前水价由自来水价、水资源费和污水处理费共同组成。

其中南水北调工程给予水价的压力尤为大，北京市南水北调配套工程主要包括：建设83公里的输水干线，总调蓄库容约为4000万立方米的调蓄工程，日供水总规模约400万吨的新建、扩建和改造水厂工程，以及通信、调度、监控和水质监测预警系统、管理设施等项目。

在2008年前，南水北调工程建设早期，北京市就曾经预测过，南水北调的水价成本在8元/吨。

除了上述水资源费上涨之外，污水处理费也处在一个上涨压力内。

水务行业内企业人士张发鹏曾经领导过多个水务项目，他认为，污水处理费早需要进入上涨空间。

目前北京居民污水处理费为1.04元/吨，这是2009年的价格。

“我们大量的景观用水，尤其是护城河用水基本都是居民的污水处理后的中水。有一段时间景观用水的标准要求是一级B，但是发现效果不算太好，就提高标准，使用一级A。”

但是，“从一级B到一级A的成本，每吨水都高出了几毛钱，这在污水处理费中就没有体现，污水处理费这几年也没有上涨。”张发鹏表示。

对于水务公司而言，“在这种状态下进行运营，是一件非常艰难的事情。”张发鹏说。

“目前，水价中所体现的污水处理价格，只能说是，不亏钱，但是低回报。”张发鹏表示，在污水处理费用长期低价的进程中，“人力成本价格和电价已经超越了2009年的价格，这都迫使污水处理费回归到正常的额度内。”

目前，污水处理费的模式是，政府代收并拨付给水务处理企业，即BOT模式。张发鹏表示，“污水处理费过低，是国内很多城市面临的问题。”

记者也观察到，2009年的水价上涨中，污水处理费在国内多个城市都出现了上涨。

进入全国水价上涨周期

在北京之后，济南等地也有计划调高水价，此外上海、南京、长沙等地已经做出了水价上涨的决策。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛介绍，近十年供水的价格为每年平均增长5%，远低于经济增长速度，即便加上污水处理费从无到有的开征，居民支付的总用水费用平均增加为每年9%左右。

而同为资源性产品，而成品燃油的价格从十年前的每升2元多，增到目前的每升8元左右，每年平均增长约25%。

而国家发改委近年来一再表示，资源价格需要向价值回归，水价也将逐渐提高。

国家发改委价格司副巡视员郭剑英表示，近年来发改委在水价方面做了一些改革和探索，总的思路是在稳定居民水价的同时进一步地提高水资源的价格。

从目前水价看，中国居民用水价格只相当于美国和巴西水价的一半，相当于中国香港和日本水价的十分之一，总体价格偏低。

“无论从成本的角度，还是健康的角度，水价提升都将是发展趋势。”傅涛认为，面对提高实质和服务的供水成本刚性需求，更需要给供水行业发展长期的成本亏空一个出路，这个出路从根本上讲理顺水价，以反映其真正的资源性产品价值。