海南将摸底排查“小产权房” 严禁建设出售

去年10月，三亚市执法部门拆除该市东岸村9栋小产权房，面积达2.66万平方米。(资料图)

11月24日,国土资源部、住房城乡建设部联合召开会议,部署“小产权房”整治工作，要求“对在建、在售的坚决叫停，并依法查处”，这是官方又一次明确强调“小产权房”不存在“转正”的可能性。在此前的22日,两部委还联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，要求对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处。那么，海南的小产权房情况如何?相关部门将会采取什么措施?

南海网记者11月24日、25日走访海南的小产权房市场，尽管依然有销售情况，但热度远不如前两年，海南省官方也于11月初发文明确表态，严禁建设出售“小产权房”。下一步，海南省国土部门将联合相关部门进行摸底排查。

海口、三亚小产权房市场冷清但暗地有售

“小产权房”的概念对海口、三亚的百姓来说都不陌生。海南国际旅游岛上升为国家战略后，房地产市场迎来利好，一些来自广东、福建等地的老板以“开发商”的身份，与海口、三亚当地的城中村、城郊的居民或村集体，以“合作建房”的形式，开始建设小产权房出售。对此，海口、三亚两地重拳打违，位于海口龙昆南路的19层违法小产权房“富景苑”，以及位于南海大道的海口最大小产权房“亿城家园”等都被强制拆除。三亚的打违“铁锤行动”也令不少钻空子的房地产投资商“梦碎”，许多拿不到退房款的内地购房者后悔不跌。

记者11月24日、25日走访海口府城中山南路、南沙路坡博村、城西镇等周边的小产权房市场发现，小产权房市场有些冷清，不少小产权房因为长期没有人购买而空置或出租，每月租金500元至1000元之间，出售价格每平方米基本在三、四千元，但售房者对接待陌生人很谨慎。

小产权房市场曾一度火热的三亚，在近年开展的打违“铁锤行动”下逐渐归于平静。但记者注意到，三亚目前依然存在小产权房销售的情况，只是方式趋于隐蔽。在一家小型分类网站，位于三亚城中村月川村的一处小产权房公然叫卖，85平方米只需28万元，还承诺“绝对安全”“不会强拆”。记者拨打一名自称“雷先生”在网上留下的手机，提示已被“限制通话”，对方特意留下了邮箱以方便联系。此外，三亚榆亚大道一个叫“澜景颐园”的楼盘,也在网上公开注明18年乡镇产权房的信息，仅售28万元每套，7300元/平米。相对于三亚的高房价，小产权房的“优惠”确实诱人。

近年来，三亚市开展打违“铁锤行动”，正在拆除一栋小产权房。(资料图)

小产权房销售趋于隐蔽律师提醒不要购买

在海口长期从事房地产营销和推广业务的王女士25日接受南海网记者采访时说，相对前两年，海口的小产权房市场冷清了很多，绝大部分内地购房者都会选择正规房产，并青睐中高档小区，不会咨询小产权房的情况，购买小产权房的以本地百姓居多，如果出现纠纷方便解决。目前小产权房的营销方式也比较传统和隐蔽，主要以路边小范围派发传单、在一些二线商业网站的房产交易平台上发布广告，但在正规房产网站上的交易几乎没有，“国家对小产权房的政策比较明确，大多数购房者都对小产权房多留了一个心眼，不会盲目冒险了。”

记者注意到，一名显示来自哈尔滨的网友在网上说已在三亚购买了一处小产权房，已支付5万元定金，现在国家紧急叫停小产权房，并要开始整治，正在犹豫是交全款还是退房。许多律师身份的网友留言支招说，小产权房不受法律保护，慎重购买。

对此，海南东方国信律师事务所资深律师李君认为，小产权房一度受热捧，除了价格便宜以外，很大的原因是与部门监管不力有关，因为小产权房从开始建设到完工并非一天两天的时间，而是持续较长时间的过程，监管不力，让部分建设方钻了空子，助长了小产权房市场。

他说，小产权房是违法商品，购房者购买小产权房会产生巨大风险。他建议，购房者不要有“贪便宜”的心理去购买小产权房，小产权房的的建设方并没有相关资质，也无法登记备案，如果被强制拆除，购房者的购房行为不受法律保护，签订的购房合同在法律上也是无效的，将无法维权，只能自己承担损失。

近年来，三亚市开展打违“铁锤行动”，正在拆除一栋小产权房，图为2012年10月中旬拍摄。(资料图)

海南严禁建设出售“小产权房”将摸底排查

那么，“小产权房”究竟如何定义?省国土厅法规处相关负责人表示，目前，“小产权房”并没有一个明确的法律概念，只能做通俗解释，即建在农民集体土地上、没有依法取得土地使用权、没有依法取得报建手续的房子，是违建的重要部分。

据介绍，建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展。

国土厅相关负责人表示，下一步将联合相关部门，在全省范围内开展“小产权房”的集中排查摸底工作。至于如何处理，则将依据《海南经济特区土地管理条例》的相关规定，结合实际研究，提出分类处理的意见。省住建厅方面也表示，接到国家部委通知后将对小产权房进行摸底排查。

其实，海南官方针对“小产权房”的态度已明确，在11月初出台的《海南省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》(以下称《意见》)就明确，要加强土地利用总体规划对商品房用地的管理。未经省政府批准，各市县及各部门不得擅自与企业签订土地成片开发协议，不得审批新的土地成片开发项目。严禁以城镇化、城中村和旧城区改造、新农村建设、风情镇建设以及其他重点项目建设为名，通过编制相关开发规划，变相进行土地成片开发和房地产建设。严禁使用农村集体所有土地进行商品房建设，不得以任何方式建设、出售“小产权房”。(记者 李晓梅)