山东超编超标公车面临封存等＂待遇＂(2)

如何认定超标车?

超标车，即超出公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车，擅自变更批准购买的车型、开虚假发票购车等。

一般公务用车超标车的认定。1999年3月3日至2011年1月6日购置的一般公务用车，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》，执行“坚持使用国产汽车的原则”、“一般配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车”和“因特殊公务，确需配备排气量2.0升以上、价格25万元以上轿车的，地方党政机关由省、自治区、直辖市的主管部门审批”的规定，超过规定标准的公务用车认定为超标车。2011年1月7日后购置的一般公务用车，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政机关公务用车配备使用管理办法〉的通知》，执行“应配备使用国产汽车”、“一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车”和“党政机关确需高于标准配备更新公务用车，必须按照规定报公务车主管部门审批，并报同级纪检监察机关备案”的规定，超过规定标准的公务用车认定为超标车。

超标公车的处理方式为封存、上缴、调剂、厂家回收、公开拍卖、报废等。

■专家观点

束紧采购公车的“钱袋子”　监督惩罚必须来硬的

“清理整顿后，将不许借用和占用下级单位和其他单位的车辆，如果有企事业单位和个人希望给政府部门捐赠车辆，政府也必须坚决说‘不’。”山东社科院法治研究中心主任于向阳认为，此举意在杜绝潜在的权钱交易隐患，“政府部门拿了企业的车，容易给企业创造额外便利，出现‘该罚的不罚、该禁的不禁’等现象。”

于向阳建议，除了清理整顿，更应该注重通过预算等制度化监督力量，减少公务用车支出在公共财政预算中的比例，从采购环节进行严格规范，束紧采购公车的“钱袋子”，真正达到从源头治理的效果。

“公车规模膨胀、私用泛滥，重要原因是多年来对于公车违规使用缺乏刚性制度约束，更少有严厉的惩戒。”山东大学社会学系李芹教授认为，只有引入外部监督和社会监督，才能打破原先公车滥用“内部掌握”等无效监督的问题，“公车改革要来真的，监督和罚则就必须来硬的。”