雾霾致104城市重度沦陷 中国进入生态还债高发期

2013，雾霾几乎席卷大半个中国。

104个城市重度“沦陷”，平均雾霾天创52年之最;多地橙色、红色预警不断，PM2.5增至700、1000，爆表的“霾”纪录，令人震惊。

“应急”措施难管用，“霾天”却成常态化。13亿中国人，该如何应对这场“生态灾难”?

104个城市重度“沦陷”，应急“关停”成常态

10日，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，依据超标程度，辽宁首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。

12月，中东部遭遇入冬以来最严重雾霾，尽管不少环保部门进入“战时”应急，仍无法阻挡上海、南京、杭州等地持续入围重污染“黑榜单”。就在长三角上空的雾霾渐散之时，空气“尖子生”海口、福州又笼罩在霾下。

生活成本“倍”增长。面对无法驱散的雾霾笼罩，空气净化器、PM2.5活性炭口罩，与防霾有关的商品迎来销售“井喷”。

“抗霾攻坚战”变为旷日持久的“应急举措”：学校停课、公车停驶，污染企业紧急“拉闸”……这些无法改变：8亿多人在严重污染的空气中，“连呼吸都困难”。

全国人大环资委巡视员何嘉平指出：“‘霾祸’非一地一域之痛，密集出现的雾霾污染，正衍生为‘生态灾难’。大气污染呈现频率高、‘复合型’等新特点。”

——区域性污染愈演愈烈。北起哈尔滨，南至三亚，无一幸免。遍布东、中、西部的污染，正成为建设美丽中国的“公敌”。

——持续时间长。2013年的“雾霾1月”里，北京有25天被灰霾笼罩。霾不但秋冬常有，夏季也时有发生。京津冀、长三角一些城市，灰霾天数达100多天，个别甚至超过200天。

——空气质量触目惊心。京津冀、长三角、珠三角成雾霾“重灾区”，每平方公里的污染物排放量是其他地区5倍以上。其中长三角空气质量总体超标60%，而京津冀地区的这一数值超标则高达180%。

——污染“元凶”日益复杂。污染类型从原来单一的“煤烟型”向“燃煤烟气+汽车尾气”转变;多种污染物相互反应形成的“二次污染”日益凸显;人口密度过大致中心城市污染排放更加集中。

中国美国商会会长孟克文对记者表示，文化多元是他们喜爱的北京，但雾霾让一切蒙上阴影，首都吸引外籍精英正面临挑战。

进入生态“还债”高发期，治霾怎能“挂空档”

荣膺“世界第二大经济体”，却不得不为“中国速度”积累的“生态赤字”买单。中国工程院院士郝吉明对此忧心忡忡。

一团团“黑雾”涌向天空，空气中漂浮着铁锈味……记者不久前跟随中华环保世纪行采访组到雾霾“重灾区”河北调研，发现部分村镇仍停留在“村村点火、户户冒烟”的工业化前期阶段。

就在重霾笼罩之下，记者调查发现，仍有一些化工厂在冒黑烟，工地在扬尘，秸秆在焚烧?当面临基本的生存危机时，不少企业和地方实在需要反躬自省。

无法回避的区域联动，地方保护却又制约着联防联控。中国经济与生态“双赢”的道路，远非想象的那样平坦。

北京市环保局环境监测处处长刘贤姝直言：“2012年首都污染物排放量几乎等于增加一个小到中型城市的排放量，大大超过环境承载力”。

对处在转型关口的中国，雾霾绝非仅是环境的灾害，更是对中国高能耗增长模式的严重警示。

据“十一五”规划，我国煤年消耗量应控在25亿吨，实际却达近34亿吨;水泥实际年产高达近19亿吨，几乎等同世界其他国家产量总和;粗钢实际产能6.26亿吨，为其余经合组织成员之和。

郝吉明院士直言：“现在一吨钢的利润只值四五毛钱，造成的资源消耗、污染、排放那么大，发展的账怎能不好好算?!”

只追求对“环境承载”的“资源”供给增加，而不对“污染排放”的“消费”需求进行管控，是头疼医头，“消费”恐成脱缰野马。

“最担心的就是‘口号’环保。”著名环保专家曲格平指出，中国正在进入生态“还债”高发期，但一些地方面对污染的“罪魁祸首”，习惯给GDP让路，大搞回避、拖延术，迫使环保陷入被动应付。

环保产业总体水平低，制约污染治理效果。一来，不少排污企业将环保设备“束之高阁”，仅为应付检查、使用率不高;二来，低价次品设备抢夺主流环保市场，劣币驱逐良币。

破解“吉登斯悖论”，走出“治不胜治”怪圈

“如果发展的结果使健康人变成了不健康的人，变成了瘸子、跛子，这是对发展的一种讽刺。”环保部部长周生贤说。

“为什么有那么多人不管白天黑夜地开着SUV?这些车的驾驶者必定已知道，他们正在加深一场与世界气候有关的浩劫。”破解人人都知道环境恶化不好，可是谁也不愿改变自己的“吉登斯悖论”，必须依靠不断的变革，利益关系的再调整是关键。

没人能置身事外，没人可独善其身，一场严峻的“呼吸保卫战”已经打响。环保国策入法、污染信息公开、按日计罚……这些制度开始对污染亮出利剑。

“建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。”十八届三中全会提出，对领导干部实行自然资源离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，这被业内视为“扭转唯GDP船头”的风向标。

专家表示，加大资源消耗、环境损害、产能过剩等指标的考核权重，这有利于推动生态文明建设真正从口头表态落实为具体行动。

推行节能量、排污权、水权交易制度，是撬动减排常态化的“杠杆”。北京环境交易所董事长杜少中认为，“推行环境污染第三方治理”的三中全会精神，预示建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制提上议程。

今年6月至11月底，深圳、上海、北京三城市碳交易市场陆续上线交易，率先启动碳排放交易探讨市场机制节能减排，这意味着，中国运用市场化手段“降污治霾”的时代已全面开启。

大气污染问题是经年累月形成的，治污减霾注定是一场持久战。将“绿色文明”作为使命，企业、公众也应行动起来。给工业废气、汽车尾气、生活燃煤等大气污染源多加一个“过滤器”，城市空气就会多一分清新。

环境污染面前谁都没有特权。你所站立的地方，就是你的中国，你怎样，中国便怎样……(记者　陈芳　倪元锦　陆文军)