邯郸：54个技改项目带来的杠杆效应

着眼于调结构、转方式，邯郸市委、市政府高度重视工业技改工作，2013年安排财政贴息4465万元，支持技改项目54个，通过贴息，可带动银行贷款27.6亿元，拉动工业技改投资221亿元，调动了企业的积极性和主动性，起到了“四两拨千斤”的杠杆效应。

从我国的历史经验来看，加强企业技术改造，是实现扩大投资、促进经济增长的一个抓手。这是因为技术改造投资乘数效应大，杠杆作用显著。可以说，技改投资对促进经济平稳较快增长的作用十分明显。

杠杆效应之一：

政府引导，推动工业转型升级

4465万元的市本级技改资金，分摊到54个项目的头上，平均每家只得80余万元。刨除这点有限的资金，企业就不进行技术改造了吗?

邯郸市工信局科技处处长饶卫东认为：“对于一个企业的项目投资来说，财政有限的资金只是杯水车薪，技改贴息资金的作用在于引导企业进行技术改造，撬动更多的资金投入技术改造。”

他说，企业自身为了发展，必然会进行改造提升，技改投资一旦和企业的转型升级、兼并重组相结合，必然为推动企业的做大做强提供了机遇。特别是在重点行业中一大批产业链条长的大企业、大集团和龙头企业，在重点领域中一大批国家产业政策鼓励类技改项目，在重点产品中一大批拥有核心技术的自主品牌，更是拥有得天独厚的优势。

近年来，通过技改项目贴息政策，促进了一批企业迅速壮大，推动了工业转型升级。像河北恒博精细陶瓷材料有限公司，目前正在实施的高纯铟锡氧化物材料项目，总投资7.2亿元，利用清华大学专利技术，生产掺锡氧化铟，是液晶显示器、等离子显示器等产品最常用的薄膜。项目建成后，可实现销售收入12亿元，税金1.3亿元，将成为国内第一条具有连续沉积多层薄膜能力的生产线，打破一直由欧美和日韩控制的局面。

此外，邯郸市重点支持“三年千项”工程和央企对接、校企合作等技改项目，对符合全市工业转型升级的重点项目，按新增项目贷款和实际投资给予一定比例的贴息或无偿资助。扩大中小企业发展专项资金规模，对购置先进生产、检验和检测设备的中小企业，按照设备购置费的10%给予补助，每个企业虽然不超过50万元，由此产生的创新驱动力巨大。

杠杆效应之二：

政府支持，技改的“魅力”无处不在

4465万元的技改贴息资金，带动银行贷款27.6亿元，拉动工业技改投资221亿元。那么，技改的“魅力”何在?

据某股份制银行负责人说：“我们在向企业贷款的时候，非常看重企业的资质和市场信誉度，具有政府认可的企业虽说不上免检，其信誉度也是差不多的。”

如今，中小企业贷款难问题越来越严重，若想在银行取得贷款，高风险、回报小成为银行拒绝的理由，也成为中小企业贷款难的一道门槛。而有了政府支持，企业在贷款融资上就有了一定的保障，烙上“政府”标签，对企业而言就是贴金了。

“拿出政府资质给别人一看，这肯定是错不了的啊。”河北香道食品有限公司不断实施技术改造，近两年销售收入年均增长40%以上，在行业中居河北第一，全国第三，中国粉条类唯一国家级高新技术企业，2013年主营业务收入将达到7.5亿元，努力打造中国红薯产业全产业链科技创新领军企业。

杠杆效应之三：

政府严管，企业创新驱动焕活力

企业想跻身于“技改企业”行列，并不是件容易的事。今年邯郸市共申报了105家，入围仅54家。

据邯郸市工信局工作人员介绍，今年在项目筛选中坚持六项原则：一是突出支持“三年千项工程”技改项目;二是优先支持促进传统产业转型升级项目;三是优先支持今年新开工或当年能投产达效项目;四是项目单位须为规模以上入统企业或今年能够入统的企业;五是单体项目投资规模达到3000万元以上，贷款1000万元以上;六是项目必须正式开工，备案证、贷款合同、银行进账单等手续完整真实。

同时，审核程序也相当严格。邯郸市出台了《邯郸市工业企业技术改造专项资金管理办法》，市工信局于7月初着手2013年技改项目的收集工作，由各县(市、区)上报了105个技改项目，总投资423.8亿元。

为切实做好今年市本级工业技术改造项目贴息工作，邯郸市工信局制定了《市级技改贴息项目初步审核程序》，并按程序组织市工信局行业处室对贷款合同、贷款进账单、备案证等项目资料进行了初审，对项目是否符合产业政策进行把关。

9月中下旬，由邯郸市工信局和财政局组织相关人员，深入项目建设现场，对每个项目进行了现场考察，重点查看项目形象进度、投资规模、技术装备水平和财务状况等，对项目备案证、贷款合同、贷款进账单、人行征信报告等原件进行了逐笔严格审核。

10月中下旬，又组织相关行业和财务专家对项目进行了评审，确保项目的可行性和科学性。至此，技改项目一整套的审核程序正式完成。

随着技改企业审核的门槛逐步提高，工业企业自主创新意识明显增强，这对于重工业城市邯郸来说，无疑是一个利好消息。今年我市实施的54个技改项目，它们所带来的杠杆效应正在放大。