不要建立虚无缥缈的社保乌托邦

　　　　中国不可能建立高标准的社保体系，只能建立适合国情的高效而相对公平的社保体制。

　　人口基数大，社保欠帐多。12月25日，中国社科院在京发布的2013年度创新工程科研成果显示，如果中国继续执行现行养老保险体系，到2023年，全国范围内职工养老保险即出现资金缺口;到2029年，累积结余将消耗殆尽;到2050年职工养老金累计缺口占当年GDP的比例达到91%。不管是哪个机构的研究都显示，我国目前的养老体制难以为继。

　　到2050年，中国全社会总养老金支出(包括职工和居民养老保险)占GDP的比例将达到11.85%，这一水平与当前欧洲一些高福利国家的水平大致相当。这并不能证明，当时中国的养老水平将与北欧的福利水平相当，只能证明有越来越多的老人需要供养。

　　不仅如此，我国是后发国家，经济尚未完成现代化转轨，目前企业承担的社保等成本已经不堪重负。

　　今年7月下旬，财政部经济建设司发布报告，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右，超过OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平。其中最沉重的负担来自于社保成本，我国的在基本医疗保险费率方面，单位为6%左右，职工个人为2%，以灵活就业人员身份参保的，费率原则上按照当地企业和职工个人费率之和确定;失业保险费率单位为2%，职工1%，农民工参保个人不缴费;工伤保险单位费率在0.5%~2%之间;生育保险单位费率不超过工资总额的1%。养老保险私企要缴纳12%左右，个人缴纳8%。一个劳动密集型制造企业老老实实缴费纳税，维持再生产已属不易。

　　更重要的是，长期形成的社保不公平难以改变，企业单位职工养老替代率最低，而公务员最高。在信用不彰的阶段，建立高标准的社保体制，将产生巨大的信用漏洞。

　　以往经济适用房、失业金等领域常有失信现象发生，最新的案例是，2013年北京全市通过资格复核，对不合条件的10335户家庭终止了保障性住房备案资格。开着宝马入住经济适用房小区，能蹭则蹭等现象屡禁不止，很多人既无信仰，又无诚信自律，制度设计巨大的漏洞刚好成就漏网之鱼。许多人坦然地假结婚、假离婚，换取购房资格、入户条件等，虽然印证了政策的不人性，反过来也证明了利益面前制度与信仰的绝对缺失。在失信的现实土壤下，在部分群体进行高标准保障，不过是为失信之人打开了利益的绿灯，增加了整个社会的监管成本。

　　在现实的土壤下，任何福利改革必须以高效与相对公平为前提。

　　对于中国的老人而言，与其给予不可兑现的许诺，让人心生怨恨，还不如老实承认养老金缺口，并且以切实的行动，让老人相信养老保障的基本公平。并且，做实个人帐户，人们顾及到未来利益，才会乐于支付15年以上的养老费用，否则，对公平心生疑虑的职工是不会愿意多缴一天费用的。

　　中国大多数国民迫切希望过上富裕生活，他们最需要的不是未来可能的高福利，而是创造财富的机制。如果让创业者有广阔和发展空间，如果让有一技之长者可以进行房地产、股票、黄金等多方面投资，这些人就不会眼巴巴指望政府的救济，而会大力工作为社会创造更多的财富，自己也就拥有了可靠的、确定的老年生活。很难想像，工业化初级阶段会与高福利社会并行。

　　在福利分配领域，以高效监管为前提，任何可能开启巨大利益漏洞的制度都必须及早填补。比如可以出售的经济适用房，比如公务员过高的养老金替代率，简便宜行、没有巨大利益漏洞的福利体制，才能在信用不彰的社会，保障基本的福利公平。

　　建立乌托邦的承诺，或者暗示有乌托邦存在，都是为未来的改革制造心怀不满的敌人。面对现实，才能收获可靠的未来。

责任编辑：艾梦