山东开出民生大单 从城乡统筹看民生保障之变(3)

从“碎片化”到“一体化”

对比今年与往年的政府工作报告,记者发现,今年我省在社会事业和民生保障领域,除了继续推出一系列实事以外,更注重从制度设计上破题,追求社会保障从“人人享有”变为“公平享有”。

此前因为身份不同,农民、城镇居民、城镇职工的养老、医疗实行不同制度,待遇也存在差距,加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系具有必要性、紧迫性。“社会保障正在从‘制度全覆盖’向‘人的全覆盖’、从‘碎片化’向‘一体化’发展。”列席省两会的省人社厅厅长韩金峰说。

韩金峰告诉记者,2013年我省完成了城乡居民基本养老保险的并轨,城乡居民参保人数达到4480.5万人,养老保险待遇实现同步发放、同步增长。报告提出,整合城乡居民基本医疗保险制度,提高政府补助标准,实施城乡统一的大病保险制度,这意味着,我省城乡居民今后将享受到同样公平的养老和医疗保险待遇,社保城乡一体化迈出坚实步伐。

目前,东营、淄博、威海已经完成居民基本医疗保险制度整合。从今年1月1日起,威海实施城乡统一的居民基本医疗保险制度,设立每人每年80元和230元两个缴费档次,前者最高支付限额为20万元,后者为30万元,报销比例相差5个百分点,极大减轻了患者的经济负担,有效防止了“因病致贫”现象的发生。

报告也给企业退休人员送来福音,养老金今年再提高10%,然而不能回避的是,企业退休人员养老金与机关事业单位退休人员养老金仍然存在不小差距。韩金峰说,今年我省将积极推进机关事业单位养老保险制度改革,逐步建立基本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保险体系。目前省人社厅已布置6个市和省直进行测算,争取尽快形成测算报告,在此基础上,根据国家总体设计,制定出符合山东实际的机关事业单位养老保险制度改革方案。