邯郸2014年目标任务和工作重点

环渤海财经网讯：邯郸市市长回建说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，突出抓好项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设，推动经济持续健康发展、生态明显改观、社会和谐稳定，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会新胜利。

全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%，公共财政预算收入可比增长9%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总值增长6%，实际利用外资增长8%。单位生产总值能耗下降2.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和细颗粒物浓度完成省定目标。居民可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。

按照上述要求，重点把握好四个方面：一是更加注重战略全局思维。围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，按照“中原经济区内具有重要影响力的中心城市、中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户”的发展定位，谋划推进经济社会发展各项工作，形成全市“一盘棋”的工作格局。二是更加注重推进科学发展。转变经济发展的指导思想，冲破传统思维模式和路径依赖，坚定不移地转方式、调结构，把经济工作的着力点放在提升质量效益上来，谋求更高质量、更好效益的绿色崛起。三是更加注重改革开放引领。充分释放改革、开放、创新的最大红利，靠改革增动力，靠开放添活力，靠创新谋出路，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。四是更加注重打造“两个环境”。不断优化发展环境，致力改善生态环境，让市场活力竞相迸发、先进要素竞相涌入，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜居。

重点做好九个方面的工作：

(一)着力加强重点项目建设，在提高发展质量和效益上求突破。实施“1155”工程。全市抓好100个在建项目，推进100个前期项目，核准备案亿元以上项目500个，市级直抓投资50亿元以上的大项目。强力推进重大基础设施项目建设，确保邯长邯济铁路扩能改造、邯大高速等工程竣工投用，积极推进风力发电、光伏地面电站、天然气利用等项目建设。

打造项目聚集平台。加快冀南新区开发建设，重点推进节能环保产业园、台湾产业园等“园中园”建设，打造全国重要的先进制造业基地。支持邯郸经济技术开发区用好“国字号”招牌，加快扩区步伐，做大经济总量。

完善项目管理机制。把好项目准入关，严格项目环评、能评、安评等，坚决卡死影响环境的项目。

(二)着力加快土地流转，在发展现代农业上求突破。搞好确权颁证。按照依法、自愿、有偿的原则，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，年内基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。完善土地流转服务平台，探索建立农村产权交易中心，鼓励承包经营权在公开市场流转。

培育经营主体。按照“土地流转提高效益、农民流动提高素质”的思路，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，发展规模经营，形成一批千亩以上土地流转示范方。积极推进集体林地流转。全市土地流转面积达到193.6万亩，流转率达到21.8%。

强化政策扶持。全市农业产业化经营率提高1.5个百分点。

高度重视粮食生产，建设150个万亩高产示范方，实施“棉麦双丰”工程。引供地表水5亿立方米，发展节水灌溉66万亩。

(三)着力抓好钢铁产业整合重组，在工业转型升级上求突破。加快钢铁产业整合重组。坚持化解产能、节能减排、大气治理“三合一”集中推进，加快武安市、永年县、峰峰矿区三大重点区域整合重组步伐。倒逼过剩产能退出市场。全市压减生铁产能284万吨、粗钢产能211万吨。全市钢铁就地消化率提高到40%左右。

培育战略性新兴产业。加快718所科研成果、硅谷化工特种纤维产业化步伐，推进新能源汽车发展和动力电池产业化建设。力争战略性新兴产业增加值增长14.5%。

扶持壮大规模企业。集中扶持10家行业龙头企业、10家高成长性企业，带动产业转型升级。深入实施“三年千项”工程，确保规模以上企业累计新上项目1000个，完成投资1800亿元。新增规模以上工业企业185家以上。全市规模以上工业增加值增长9.5%。

提高科技创新能力。加强企业自主创新能力建设。新建企业研发机构280家以上。推进国家级创新型产业集群建设，发展高新技术企业15家，培育科技型中小企业500家。

(四)着力提升发展规模和水平，在壮大现代服务业上求突破。全市服务业增加值增长8.5%。大力发展商贸物流业。提升商贸服务业，完善中心城区商贸布局，引进家乐福、奥特莱斯等知名企业。编制出台《现代服务业发展三年规划》。建设武安保税物流中心、冀中能源国际港保税区，确保国际陆港开港运营，提升邯郸辐射带动力。

做大做强文化旅游业。打造以主城区为中心的“一小时黄金旅游圈”，抓好凤凰山-溢泉湖、邺城、紫山、九龙山等36个旅游重点项目建设，支持娲皇宫、广府古城争创5A级景区。

繁荣活跃现代金融业。加大企业上市力度，每个县(市、区)至少培育3家上市公司，全市新增上市挂牌企业10家以上。积极引进金融机构，支持邯郸银行增设域外分支机构。

(五)着力强化大气整治，在生态文明建设上求突破。强化政策激励，运用科学方法，综合整治大气环境。强力淘汰落后产能，搞好源头治理，削减煤炭消费427万吨。开展钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃五个行业大气污染治理攻坚行动，实施359项减排项目，确保减排除尘设施达标运行。淘汰黄标车3.1万辆以上。治理建筑施工扬尘，推行新建住宅全装修、工地路面全硬化等“十个100%”。坚持大气污染“零容忍”，从严查处各种环境违法行为，确保大气环境每年都有好转。

大力推进“绿美邯郸”攻坚行动，完成造林绿化52万亩，森林覆盖率达到26%以上。加大地下水污染防治力度，加强饮用水源地保护，做好水源涵养工作。

(六)着力推进新型城镇化，在加快城乡一体化上求突破。完善规划布局。做大做强中心城市，推进中心城区与周边县城“1+8”组团式发展。按照“东区引领、南北拓展、老城提升”的思路，加快中心城区建设。

提升城市承载能力。突出抓好东区开发建设，加快路网建设和村庄征迁，完成市客运枢纽中心主体工程，实施教育园区、体育中心、传媒中心、科技中心、青少年活动中心等项目。搞好串城街历史文化街区修缮整治，推进滏阳河整体改造提升，加快黄粱梦滞洪区、支漳河等生态水系建设，彰显城市文化底蕴和生态魅力。对92条小街巷全部整治。加快推进城市轨道交通项目，谋划邯峰快速路建设，推动基础设施向周边延伸，催生同城效应。

强化精细化管理。有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让农民进得来、留得住、过得好。完善城市管理体制。完成数字邯郸地理空间框架建设，加快建设智慧城市。

推进县城扩容升级。科学布局县城和园区，完善基础设施，建设一批城市综合体、商贸物流等项目，更好地承接农村转移人口。加快发展特色鲜明的建制镇，在县城周边鼓励建设新型农村社区，引导农民转变生产生活方式，加快城乡一体化进程。以“房水路绿厕能”为重点，扎实推进农村面貌改造提升，建设升级版的现代新农村。

(七)着力深化改革扩大开放，在增创发展新优势上求突破。全面深化各项改革。深化行政管理体制改革。大力推进商事登记制度改革，实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”。积极稳妥地推进政府向社会力量购买公共服务，逐步实现由“花钱养人”向“花钱办事”的转变。提高对外开放水平。积极引进战略投资者，以大开放带动大发展。注重外贸出口多元发展，鼓励邯钢、峰峰集团、晨光集团等企业以多种方式“走出去”，建设境外基地。制定《推进全民创业激活市场主体的实施意见》，促进民营经济健康发展。民营经济增加值增长8.5%。

大力优化发展环境。推进职能部门和窗口单位提质提效，充分发挥企业110作用，严肃查处“中梗阻”、设障刁难、吃拿卡要等问题。

(八)着力统筹区域发展，在壮大县域经济上求突破。围绕西部提升，支持武安市、峰峰矿区、永年县加快钢铁整合重组，开展二次创业，带来产业转型升级脱胎换骨的变化。支持磁县、涉县走多元发展之路，大力发展先进装备制造、精细煤化工、文化旅游等新兴产业，培育新的经济增长点。

围绕中部繁荣，支持丛台区、邯山区、复兴区和邯郸县，发展总部经济、楼宇经济，建设城市综合体、大型商贸服务中心和现代物流园区，打造聚集高端产业、财富竞相涌流的高地。

围绕东部振兴，支持曲周县自行车配件、魏县再生物资、邱县棉纺、鸡泽县辣椒和铸件、馆陶县禽蛋和轴承、临漳县木炭等家庭作坊式企业，依靠科技进步、规范管理，实现上档升级，培育富民兴县的特色产业集群。支持成安县、广平县发挥工业基础优势，对标行业高端，提升管业、汽车等支柱产业的核心竞争力。支持大名县延伸特色产业链条，打造食品工业强县。支持肥乡县加快发展城郊经济，实现与主城区错位发展。加大扶贫攻坚力度，确保15万人稳定脱贫。

(九)着力创新社会治理，在保障和改善民生上求突破。推进基本公共服务均等化。围绕少有所学、壮有所为、老有所养、老有所乐，提供更多优质公共服务和产品。新增城镇就业10万人以上，农村劳动力转移就业4万人以上。建成50所农村标准化中小学。建设提升1000个健康小屋。新建农村幸福院214所、社区居家养老服务中心114个。完善全民健身体系，举办第十二届国际太极拳运动大会。

多办利民惠民实事。财政用于民生投入200亿元以上，实施好十大工程96件实事。新开工保障性住房15500套(户)，竣工28000套(户)，分配入住27100套(户)。解决521个村、64万人饮水安全问题。

加强和创新社会治理。健全公共安全应急机制，提高突发事件应急处置能力。健全食品药品监管体系，确保全市人民饮食用药安全。构筑“平安邯郸”立体化社会治安防控体系，营造和谐稳定的社会环境。

党的政策得民心参合农民得实惠卫生事业得发展