呼市今年要干什么?

图表制作：苏昊

12319城管热线。 本报记者 施佳丽 摄

晟纳吉单晶硅车间。　　本报记者 贾永强 摄

□本报记者 贾永强

经济增长

立足提质增效

主动下调经济增长指标，是今年呼市两会的一个新变化。在政府工作报告中显示，今年地区生产总值增速由12%调整为10%，规模以上工业增加值增速由20%调整为18%，社会消费品零售总额增速由14%调整为11%，城镇居民人均可支配收入增速由12%调整为10%左右。

尽管去年呼市工业经济取得了不俗的成绩， 但工业仍是呼市经济发展的“短板”，同时也蕴含着巨大发展潜力。2014年，呼市将着力打造一批具有一定规模和比较优势的产业集群，把绿色食品产业打造成为首个营业收入超千亿元产业集群;大力发展风电、光伏发电，进一步壮大以电力为核心的清洁能源产业集群;推动光伏产业全产业链延伸、集群化发展;高起点、高标准发展现代化工产业，加快推动中石油千万吨级炼油基地建设;充分发挥水煤组合优势，打造现代煤化工示范基地。

服务业是呼市经济发展的稳定器和加速器，也是发挥首府效应的重点产业。呼市深化服务业领域改革和创新，将加快云计算产业基地、电子商务、文化创意、旅游、养老家政等服务业态发展，全面推进服务业转型升级，进一步增强服务业特别是新型服务业在经济发展中的支撑作用。

解决“小农业”与“大市场”之间的矛盾问题是农业转型发展的题中之意。呼市将创新农业经营主体，发展专业大户、家庭农场、农业企业为主的多种经营模式。在农民自愿前提下，加快推进土地流转，促进农业规模化发展。通过一系列举措为农业注入现代生产要素和经营模式，带动农牧业产业化加快发展，让农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。

因地制宜

绘城乡新景

目前，首府城市快速发展与城市综合承载力严重不足的矛盾仍然突出。今年，呼和浩特市在推动城市转型发展中，以新型城镇化为切入点，加快城乡一体化发展。

政府工作报告中提到，坚持把公共服务建设的重点放在农村，争取在全区率先实现农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，加快促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。

云全代表说：“实现‘十个全覆盖’，这对农村来讲是最大的福祉，对我们基层干部来讲，既是压力也是动力。现在我们正在进行摸底，全面展开‘十个全覆盖’前期工作。”

不仅如此，在中心城区改造提升上，呼市将重点实施好老旧管网改造、老旧小区改造、城中村和城边村改造、城市快速路、分质供水工程、“气化呼和浩特”工程、出城口绿化改造、大青山前坡生态综合治理等工程。在小城镇建设上，完善旗县城镇与中心城市、与工业园区及重点旅游区之间的交通网络，加快城关镇和重要节点镇的建设，加强旗县城镇道路、供排水、供热、垃圾处理等各类公用设施建设。推动旗县城镇棚户区改造，因地制宜打造各具特色的中小城镇，增强城关镇、建制镇的集聚力和辐射带动力。

改善民生

重在雪中送炭

力争使高校毕业生就业率达到90%以上、稳定实现转移农村富余劳动力20万人、多措并举帮助6000名就业困难人员实现就业、大病补充保险最高支付限额提高到20万元、新建改扩建公办幼儿园36所……在报告中，一项项民生实事细致而又具体。

“加快发展就业、社会保障、教育、医疗卫生等社会事业，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足城乡居民需求。”这在呼市政府工作报告中非常显眼。

张忠良代表说：“截至2013年底，清水河县低于自治区2600元贫困线标准的有1万多人，这些人基本属老弱病残，只有通过农村养老、低保、医疗保险等多重救助措施予以保障，方可实现稳定脱贫。”

保障和改善民生既要花钱，更要健全机制。建立大学生创业进园区、就业服务进校区机制;完善被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险并轨办法;深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革，积极落实医师多点执业政策，促进优质医疗资源合理流动;推进文化体制机制创新，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设等多项机制正在逐一落实到实践中。

呼市一中美术课。

本报记者 贾永强 摄

在今年呼和浩特市召开的两会上，转型发展成为主题热词。

呼和浩特市市长秦义表示，受大环境影响，呼和浩特市经济下行压力较大，部分行业和企业市场需求低迷，城市基础设施建设承载力不够、精细化管理不到位等问题依然突出，城乡发展不协调，群众关心的就业、教育、医疗、出行、食品安全、环境保护等方面存在的问题还没有妥善解决。

正处在转型发展的战略机遇期，是呼和浩特市对自身的准确定位。

转型发展转什么，怎么转?翻开呼和浩特市政府工作报告，转型发展贯穿经济、城建、民生等各个方面。