河北省开发区——创优环境承接京津产业转移

加大基础建设投入，提高行政效能，河北省开发区——创优环境承接京津产业转移

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王勤诣摄

□本报记者 方素菊

基础设施的无差异、无障碍对接，建设一体化交通圈和生活圈，理性选择适合自身发展要求的产业……作为承接京津冀产业转移的主要载体，经济开发区在推进京津冀协同发展中承担着重要任务。日前，我省部分开发区积极抓住京津冀协同发展的大好机遇，从产业、人才、技术、服务等方面主动加强对接，加快提升承接京津产业转移水平，形成一批各具特色的产业集群。

加强基础建设，提升承载能力

据了解，目前北京拟转移的企业主要涉及劳动密集型企业、战略新兴产业和装备制造业。劳动密集型企业主要集中在服装、纺织和家具行业;战略新兴产业涉及硅片材料、云计算、大数据、北斗产业等领域;装备制造业主要是汽车整车和零部件保障项目等。

为吸引转移产业，玉田经济开发区通过交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设，增强开发区的综合配套能力，引导转移的装备制造业向经济开发区集中，并形成各具特色的产业集群。同时，发挥开发区已有精细化工、装备制造、新型建材、钢铁深加工为主导产业的重点产业、骨干企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，提升产业的配套能力。

承接优势产业转移，需要园区平台建设发展，需要改善环境，靠优越的环境吸引京津的人才、技术、资金等先进生产要素。赵县工业园区把基础设施作为对接京津的第一切入点，在水、电、路、气、讯特别是公交、客运、电厂、水厂、污水处理厂等方面，主动提升园区的基础设施水平。同时，有针对性地谋划一批对接京津的交通项目，使与京津的通达状况有明显改善，通过基础设施的无差异、无障碍对接，加速京津冀融合，建设一体化交通圈和生活圈。威县经济开发区4年来共投资26亿元，建成一大批重大基础设施，开发区还围绕为工业区配套，新建成广场、公园、影剧院、酒店、医院、学校、客运中心、会展中心、商厦等设施，完善了功能。

设置准入门槛，推动产业结构升级

近几年来，通过与北京经济合作，承接产业转移，玉田经济开发区逐步形成了以发展精细化工、装备制造、新型建材、钢铁深加工为主导产业的后湖工业聚集区。唐山林科恒业精细化学品有限公司已经成为全县精细化工产业的龙头企业，充分发挥了示范、带动作用。

“产业承接必须符合区域生态功能定位，严禁国家明令淘汰的落后生产能力和高耗能、高排放等不符合国家产业政策的项目转入，避免低水平简单复制。”玉田经济开发区相关负责人表示，该开发区严把产业准入门槛，对承接项目的备案或核准严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，做好水资源论证、节能评估审查、职业病危害评价等工作，加强承接产业转移中的环境监测。为推进资源节约集约利用，加强耕地资源保护，防止在承接产业转移中侵占基本农田，该开发区制定了相关行业建设用地控制标准，推广多层标准厂房建设，提高土地投资强度和用地密度。同时，鼓励企业采用节能、节水、节材、环保先进适用技术，改造生产流程及实施相关项目建设，降低单位产出的能源资源消耗，鼓励和支持承接产业转移园区发展循环经济。

京津冀协同发展，是我省经济实现科学发展，产业结构升级的契机。承接产业转移，一方面，要考虑从资源和要素配置、优化投资环境方面，构建承接产业转移的竞争优势。另一方面，要落实科学发展观，充分考虑国家产业政策、自身产业发展的基础、产业布局、结构调整、环境保护等方面，理性选择适合自身发展要求的产业。定兴经济开发区充分发挥汽车及零部件、食品、制药、机械制造等产业的关联效应，盯紧恒天、中车、中海油等央企，以及总部设在北京的大型企业，建立企业信息库，逐一进行走访摸底，有目的、有选择、有针对性地招商引资，发展上、下游配套企业，构筑产业衔接、错位发展的“缓冲带”。安平工业园区抓住京津产业外溢、企业外迁的机遇，下大力抓好承接京津产业转移建设，重点以在京的“国字号”大企业、大集团和科研院所、高等院校为主攻方向，着力嫁接引进一批科技含量高、附加值高、带动能力强、符合科学发展要求的加工制造、清洁能源、高新技术产业类项目，主动承接产业战略转移和高新技术成果转化项目。

创新服务机制，加快软环境建设

“开发区应充分发挥平台和载体作用，改善服务，提高行政效能，让项目尽快落地开工。”威县经济开发区相关负责人表示，该开发区在现有优惠政策的基础上，重点抓好招商引资体制机制、方式和服务的创新。开发区成立了专门招商机构从事对接京津工作，完善激励机制，吸引招商专业人才充实招商队伍。同时，建立、完善招商引资项目库，完善工业园区招商引资信息网，除加大宣传力度外，为企业提供更多的政策解读、项目推介等网上服务。此外，开发区以标准厂房建设带动工业招商引资工作，鼓励多渠道投资建设标准厂房招商，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房建设，吸引更多中小企业入园发展，并做好项目跟踪和服务。

与此同时，威县经济开发区完善产业信息、商贸物流、人才引进、法律服务、金融信贷、基础设施、科技创新等配套条件，提升了服务软实力。目前，威县经济开发区共引进京津两地项目8个，总投资达到52亿元。