越南弃办亚运会背后：政府官员贪污受贿频繁

王玉凤

4月中旬，越南政府突然宣布，放弃2019年第18届亚洲运动会主办权。此后，关于未来哪座亚洲城市将成为接任者，仍在沸沸扬扬的猜测中。

对于“弃办”亚运会，越南政府给出的理由是，预算有限。当全世界为此一片哗然之际，人们不得不重新审视越南近年来经济改革的成绩单。

2013年越南经济发展成就显著，GDP同比增长5.42%，吸引外资同比增长54.5%。世界银行甚至在去年10月调高越南今年经济增速，预计其未来年增长率超过5%。为了重组并向外资敞开部分经济，越南政府已在今年对国内大型国有企业进行首次公开募股(IPO)。

但是，在无限风光的背后，诸多根深蒂固的问题仍制约这个“世界工厂”未来的发展，比如，基础设施薄弱，银行坏账居高不下，政府官员贪污受贿频繁等。

出口拉动经济

越南自上世纪90年代实行经济改革以来，成绩显著，大量的越南人告别贫困，越南也因此走进全球投资者的视野中。

对于拉动经济增长的三大马车之一出口来说，尽管美国﹑欧洲和日本正在同步复苏，亚洲经济体却在忧心出口疲软的现实。不过，越南是个例外。去年，越南出口额同比增长15%，而东盟许多成员国的出口均有所下滑。

近年来，越南政府收紧货币政策以打击通货膨胀，该国国内需求有所下降，出口因此成为经济增长更重要的推动力。

越南工人的低薪吸引了全球的制造业，包括中国在内的部分企业主已将工厂挪到了该国。此外，越南也不受人口减少的困扰，识字率也相对较高，这些均为当地的工厂提供了充足的﹑有技能的劳动力。

与之相邻的泰国近来政局动荡，但是越南政局相对稳定。汇丰银行经济学家阮纯(Trinh Nguyen)曾说过，如果你是一个企业主，打算将工厂搬到别国，你要考虑的因素之一就是该国掌权者是否变动频繁。

澳新银行高级经济学家曼迪拉塔(Devika Mehndiratta)表示，越南出口的增长得益于电子制造业的两大趋势，其中一个便是中国对电子产品的需求使得电子产品销售在中国掀起一轮又一轮的高潮，而同时，美欧等西方国家对电子产品的热衷度有所下降。曼迪拉塔虽然担心今年一季度中国经济的下滑，但是他表示，“到目前为止，中国电子产品需求依旧强劲”。澳新银行的数据显示，越南9%的商品流向了中国。

过去5年，越南电子制造业发展快速，出口增幅令人瞩目。2012年电子出口同比增长了68%，2013年增长了35%。其中，手机等通信设备的增长幅度更是高达85%和67%。

汇丰银行制造业采购经理人指数显示，越南的工厂出货量仍在增长，而库存量较低，这意味着新订单仍在源源不断地流入。该银行预计，今年越南的出口额将增长20%。

越南人口数量9000万，这远远不足以支撑一个繁荣的国内市场。阮纯说：“该国要提高生产力和工人的工资收入，一个有效的途径是为更富裕的国家提供产品。这种模式可能不能一直持续下去，但至少能够支持未来十年。”

三大发展瓶颈

当然，基数提高之后，增速将会有所放缓。同时，越南的经济增长也面临着诸多问题，比如，在清除银行系统的坏账问题上，越南才刚刚起步，而这可能需要数年的时间。

由于过去几年无限制的贷款加剧了通胀，越南政府近年来开始实施紧缩的货币政策，这导致部分过度依赖于低成本信贷的企业难以生存，银行坏账骤然增加。

去年12月的一项数据显示，越南银行系统坏账率在10%左右，位居东南亚首位。越南央行通过将小银行的坏账卖给基金或者合并资本实力不强及雄厚的银行，使前者情况有所改善，但是坏账率仍然保持在较高水平。

腐败问题也在困扰这个发展中的国家。2013年，越南法院受理的腐败案件数量为278件，并且，另有80件诈骗案涉及国家资金。

此外，阻碍越南经济可持续发展的另一重要因素是该国破旧的物流基础设施。分析人士认为，这将阻碍越南在国际贸易中竞争的能力。

世界银行之前的一项调查显示，在时间﹑成本和可靠性方面，越南的基础设施在全球的排名远远低于亚洲其他竞争者。虽然近年来越南的出口贸易额持续增长，但是平均每件商品的出口和进口时间分别为22天和21天。而在新加坡，这两个数字分别为5天和4天，邻国泰国则需要14天和13天。如果强调“时间就是金钱”的话，越南出口和进口一个集装箱的平均成本在580美元和670美元。在新加坡，分别是456美元和439美元，而在马来西亚是450美元和435美元，均低于越南。

世界银行高级经济学家狄克(Pham Minh Duc)认为，越南的交通﹑物流等成本已经成为该国贸易发展的一大障碍。该国在基础设施建设上过于依赖公共投资，而在公共资本投资领域，效率低下，资金匮乏。世界银行越南首席代表卡瓦卡瓦(Victoria Kwakwa)表示，这些数字应该引起越南政府足够的重视。相比之前，越南经济在开放程度上有了巨大的飞跃，但是这种瓶颈如果不能克服，会大大减缓经济的增速，从而给越南政府“拖后腿”。

(第一财经(微博)日报)