天津新势力：谁能成为黄金点

导语：面临新的机遇，天津将如何崛起?谁又将成为此轮崛起中的黄金支点?

经济观察网 李业/文 近日，一条开凿“京津陆海运河”的建议再次拓展了人们对京津合作的想象空间，这项由北京官方智囊机构北京社科院发布的2013-2014北京蓝皮书建议，从北京到天津开凿一条全长约160公里的运河引入海水，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源，解决北京水资源不足的困境，同时可改善北京和天津的大气环境。

尽管这项建议一经发布即引来广泛质疑，但背后的诉求点却值得关注。这一建议的提出者--北京市社会科学院管理研究所所长施昌奎认为，北京要想跻身国际前列，没有出海口和充足的水资源肯定不行。出海口既是国际贸易中大宗商品集散的重要通道，也是国际文化交流的重要交汇点。

在施昌奎看来，“京津陆海运河”的开凿可以把北京变为“准沿海城市”。施既是“促进北京人口资源环境协调发展的公共服务对策研究”这一文章的作者，也是《北京公共服务发展报告》的主编。

施昌奎的建议能否纳入政府决策体系目前还不得而知，不过京津之间越来越紧密、多元化的合作已经成为事实。首先是在交通上，国内最早开通的城际列车京津城际将进一步延伸至天津滨海新区;天津南站的开通也进一步拉近了天津西南板块和北京的距离;其次在产业上，天津正在瞄准北京的功能疏解，打造第二金融街、新中央商务区等产业承接平台;而在公共服务上的对接，也将使两地在资源要素的流动上更为畅通。

随着京津冀协同发展步伐的加快，无论是从中国经济的总体格局看天津，还是在天津内部的各个板块、产业之间，都将随着整体区域合作格局的变化而产生新的势力和热点。面临新的机遇，天津将如何崛起?谁又将成为此轮崛起中的黄金支点?

增速冠军的挑战

随着各地即将出台地方经济半年报，天津能否在GDP增速上再次领先成为当地学者关注的焦点。根据2014年第一季度的数据，天津以10.6%的增速位居第三位，低于贵州的10.8%和重庆的10.9%。不过即便是与排在第一位的重庆相比，其差距也很微弱。

事实上，天津自2009年第一季度登上中国区域经济增速第一的宝座后，其虽然也曾在季度排名中有过闪失，不过在半年报及年报中，多能重新夺回增速第一的名号。这也使其成为靠能源崛起的内蒙之后，中国区域经济竞赛中的新领头羊。虽然当下对地方政绩的评价中在逐渐淡化GDP的考核，但在对区域经济的考量中，GDP却又是不可或缺的重要参照。

回顾天津经济增速的变迁，2006年是一个重要节点。这一年，天津滨海新区上升为继上海浦东新区之后的又一个国家级战略发展区，而国务院层面定位的“北方经济中心”花落天津，此前，这一中心为北京，而天津只是北方重要的经济中心。

去掉“重要”二字的天津轻装上阵，迅速由一个传统工业城市成长为现代制造业基地。天津地位提升后的第一个五年，也是天津项目最多、投资最大的五年，其中固定资产投资增速长期保持在30%以上。更重要的是，天津GDP的增速开始长期位居全国第一的位置。

从天津近几年经济发展的推动力来分析，滨海新区是其经济快速增长的发动机，巨额投资是驱动这个经济引擎运转的最大动力，具有央企、国资、外资背景的“大项目”及政府对基建的投资则成为吸纳上万亿资金的主要载体。

以滨海新区上升为国家战略的第一个五年为例，天津共投资有大项目1280个，总投资达2万多亿元。按天津市1.19万平方公里的面积计算，相当于每平方公里都有约2个亿的投资。而根据天津市统计局对其间的数据分析，这些集中上马的“大项目”，对全市新增工业产值的贡献率一度达到60%。

在大投资的拉动下，天津市工业总产值也迅速实现了翻番。从2007年突破1万亿到2011年跨域2万亿，天津用了四年;而从1949到2007年，天津实现第一个1万亿用了57年。而2013年天津工业总产值已达2.7万亿元，根据目前的增幅，有望在今年跨越3万亿的大关。

天津一些核心板块的增幅同样明显，以天津滨海高新区为例，其核心区2013年完成地区生产总值830亿元，实现了两年翻一番。其中，按照注册口径统计，天津滨海高新区工业总产值突破1000亿元，首次闯过千亿元大关。2014年，该区核心区GDP力争突破1000亿元，工业总产值力争突破1300亿元，预计增幅达30%。

在天津高歌猛进的同时，距离天津100多公里外的北京，正陷入全城的“焦虑”之中：人口越来越多，交通越来越堵，房价越来越高……各种不能承受之重。一个有趣的对比是，2011年，天津GDP增速卫冕全国第一，北京GDP增速则沦为全国倒数第一。数字和排名的变化，正预示两个城市未来不同的发展路径选择，北京要依据首都定位，逐渐疏解非首都城市功能;天津则要坐实“北方经济中心”定位，不仅要长得快，还要做大、做强。

天津社会科学院城市经济研究所所长蔡玉胜认为，天津之所以能保持比较高的增速，与其城市定位、产业结构有关。首先从城市定位上来看，天津在新世纪被定位为北方的经济中心，从实现城市功能定位的角度来看，就要求自己要跑得快一点;其次是天津仍处于工业化发展阶段，上的工业项目多一点，尤其前两年工业项目积累比较多，在外围出现萧条，经济不景气的情况下，一些积累的项目投产、达产，产能得到释放，促使增长率保持一个比较高的水平。

GDP有望超香港

天津市2013年全市生产总值14370.16亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%，增速继续领跑全国。同样是在这一年，天津的人均GDP率先突破10万元大关，连续两年居首。当然，对致力于做实“北方经济中心”的天津而言，做大总量是其必经的阶段。

按照天津市目前的增速，预计其最早将于2015年成为继上海和北京之后第三个经济规模超过香港的内地城市。十年前，天津的经济规模大约只及香港的四分之一。不过，随着中国经济的高速增长，曾经让很多内地城市无法追赶的香港，如今正面临着被内地城市赶超的局面。

去年香港GDP为16798亿元，而天津实现GDP为14370亿元，两者相差2428亿。报道称，对天津GDP的预计主要是基于去年11.5%的经济增长率，而香港GDP主要是基于彭博调查的经济学家对香港GDP和人民币汇率的平均预期。

虽然今年第一季度，天津的增速有所放缓，只有10.6%，全年下来未必能像去年一样达到12.5%的增速。不过即便如此，天津仍远高于香港3%左右的增速，因此即便明年不超过，后年超过香港也属可期。

安可顾问公司大中华区主席麦健陆接受媒体采访时表示，它有港口，有石油，不论多少几乎什么都有，而香港基本上就是一个交易中心，只有金融和服务。在其看来，天津的发展就是中国经济规模及其难以置信的城镇化和城市发展的一个缩影。

据悉，天津拥有1400万人口，是香港人口的两倍。它不但是大宗商品集散地，同时也是一座不断发展的制造业基地。空中客车公司欧洲以外的第一条飞机总装线便设在这里。丰田汽车则计划将其当地工厂今年的产能扩大50,000辆。天津市政府几年来一直在致力于开发一个仿造曼哈顿的金融中心区，让其中充满像洛克菲勒和林肯中心那样的建筑。

这座城市有着雄心勃勃的建设计划，其在滨海新区正在建造的新地标117金融大厦一度是亚洲第一高楼，不过这一高度很快被同样雄心勃勃的中国其他城市所超越。事实上，对天津而言，按照目前的发展速度和势头，在经济规模上超越香港几无悬念。但在与同样增长迅速的国内城市较量中，想实现超越却不那么容易。

在当下国内城市的竞争中，天津的一个重要对标者是广州，前者在国内城市排名中位居第四位，后者位居第三位，两者在经济总量上的差距也一度缩小到321亿元。不过，随着广州在去年经济增速的回升，两者差距又进一步拉大。

关于广州与天津的“第三城之争”，曾在广州引起广泛关注。面对天津的步步紧逼，广州市长陈建华曾在去年11月份的一次政情通报会上脱稿回应称，“各个代表经常谈到一个问题，今年广州的GDP会不会被天津超过?今年还有两个月，从目前阶段看没那么容易。”从2013年的最终数据来看，天津全市生产总值14370.16亿元，广州市为15420.14亿元，两者相差1050亿元。两者之间的差距虽然小于天津与香港，但由于增幅接近，天津想要超越广州，还需要在发展上寻求新的突破点。

能否夺回“第三城”的名号，对天津来说有着不同寻常的意义。20年前，正是凭借对天津的超越，广州一举奠定了其在中国经济版图中江湖老三的地位，天津则逐渐越滑越远。

对天津而言，即便在环渤海经济区内，保持高速增长、做大体量也是一项“硬任务”。蔡玉胜分析说，2012年天津GDP近1.3万亿元，北京近1.8万亿元，河北近2.7万亿元，“作为北方经济中心，目前的体量怎么带动周边发展?”没有持续的高速增长，就不可能实现国家赋予天津“北方经济中心”的城市定位。




 

责任编辑：乔慧