山东省定贫困村7月上旬确定 盲目发展成致贫新因素(2)

贫困村和贫困人口的识别，各地高度关注，为了保证数据真实可靠，做到符合标准的一户不漏，不符合的坚决不入，我省贫困村识别将进行“一公示一公告”，贫困人口识别将采取“两公示一公告”，严禁暗箱操作、优亲厚友等行为。

贫困人口精准识别以农民收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行。农民申请后，乡镇干部会同村委会开展入户调查，核实情况，剔除不符合条件的农户，筛选出初选名单。

对初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议，民主评议要有详细的会议记录。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后，确定入选名单。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天)，经公示无异议后，报所在乡镇政府审核，确定全乡镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(7天)。第二次公示无异议后，各乡镇汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告(公告期为5天)。最后，由乡镇政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

扶贫:因地制宜一户一策

这一轮精准识别，我省将“十二五”期间省、市、县确定的7000个左右贫困村作为省定贫困村，其中西部、中部、东部贫困村约分别占70%、20%、10%左右。这批贫困村的贫困人口，将按贫困发生率平均50%的比例识别。其余行政村的贫困人口，东、中、西部地区按照3%、4%、5%的不同比例进行识别。

蒋石宝说，具体到各村，要实事求是、因村制宜。“差的村比例可以更高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。”

精准识别后就相当于竖起了真扶贫、扶真贫的标靶，后续工作中，省定贫困村及其所属贫困户将由省里统一管理，省市县共同负责。

我省将在此基础上采取一户一策、到人到户的策略，整合政策和资金，开展更高标准的专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫。目前我省已经确定，将在7000个贫困村以第一书记为首组建驻村工作队，其中包括派驻干部、基层干部、各种专业技术人员等。