山东建市政公用企业成本监审制度 重视价格管理

中国山东网6月26日讯(记者 王晔)26日，记者从山东省人民政府新闻发布会了解到，《山东省人民政府关于贯彻落实国发[2013]36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见》(下文简称《实施意见》)出台，山东省住房和城乡建设厅副厅长耿庆海介绍了《实施意见》的三个创新点。

耿庆海表示，《实施意见》提出了建立城市基础设施建设的科学评价机制。“城市基础设施建设内容很多，如何客观地评价各地的城市基础设施发展水平，已在文件中提出研究制定综合反映城市基础设施发展水平的评价指标体系，客观评价各地城市基础设施发展水平，并将考核结果作为评价城市人民政府和领导干部绩效的重要依据。”

说起第二个创新点，耿庆海说，对于建立特许经营企业同业绩效平台来说，住房和城乡建设部提出在市政公用领域建立特许经营制度已经有10年时间，目前仍然处在探索阶段。“我们认为建立特许经营制度，关键是要加强对市政公用特许经营企业的监管，特别是要实施全面的绩效评价，促进企业全面提高管理水平。因此，文件中提出了省里建立特许经营企业同业绩效平台，用以横向比较各地特许经营企业的绩效管理水平。”

除上述两点外，《实施意见》建立了市政公用企业成本监审制度。“在市政公用领域，尤其是公用事业企业，价格管理非常重要，价格调整过于频繁，群众不满意;但是长期实行低价政策，价格低于价值，违背市场规律和规则，肯定不利于行业发展、公共产品安全供给以及服务水平提高。”耿庆海表示，文件中提出建立成本监审制度，当定价成本变化幅度较大时，应依照程序适时调整价格，目的就是科学确定成本构成，建立正常的调价机制。