邯郸电镀企业进园区监管治污一体化

一池黑乎乎泛着油渍的臭水，经除油、沉淀等多道工艺处理后，从压滤机流出来，竟如矿泉水一样清澈。日前，在河北省邯郸市永年县兴远电镀公司污水处理厂，总经理刘志红用矿泉水瓶接了瓶处理好的中水向记者展示。

提起电镀行业，很多人都会跟“重污染”联系在一起。而兴远电镀公司却给出了另一种答案：一个民营企业投资2000万元上污水处理设备，中水全部回用;含锌污泥每吨花费2000元进行无害化处理。“只有把小电镀关进园区的笼子里，才能彻底消除电镀的污染危害。”刘志红说。

利剑斩污，污染环境者进大牢

标准件产业是河北永年的支柱产业之一，起始于70年代，经过多年的发展提高，如今已成为全国最大的标准件生产集散基地，在全国标准件市场占有重要的地位。标准件产业作为永年县的特色产业之一，已有40多年的生产历史。全县有13个乡镇153个村庄生产标准件，其中标准件生产专业村30个，生产企业2300余家，标准件从业人员达到30余万人，2013年的标准件产业总产量达到300余万吨。

在标准件加工中，有一道工序叫电解镀锌(简称电镀)，是利用电解原理在金属表面上镀上一薄层其它金属或合金的过程，其目的是在基材上镀上金属镀层，增强金属的抗腐蚀性(镀层金属多采用耐腐蚀的金属)，不仅表面美观，还能增加硬度，防止磨损，这道工序不可缺少。但是，小电镀所造成的污染危害极大，主要是产生含有大量废酸、废油和有害重金属的废水，如果未经处理直接排入渗坑、渗井、房前屋后，就会严重污染地表环境和地下水，给人们的生存环境造成了严重危害。

邯郸市环保局督查中心副主任罗俊杰说，长期以来，因小电镀占用场地不大，隐蔽深，查处难，反弹易，甚至可以打“游击战”。特别是去年底至今年4月份，永年县新上马的四个电镀园区停产调试，这段时间，电镀加工费疯涨到每吨近千元，暴利之下不少人铤而走险，小电镀游走四方，几近疯狂，在废弃的工厂，在农村居民家中，甚至在弃置的校舍里，都暗藏着小电镀。

罗俊杰说，许多小电镀业主为了挣钱，尽管面对严厉的法律制裁，也会心存侥幸地偷偷生产，一时间电镀行业成了邯郸市环境污染的重点监管区。

2013年“两高司法解释”实施以来，邯郸市共取缔小电镀70多家，30多人因从事小电镀生产被依法追究刑事责任，馆陶县村民王某则因电镀生产成为该市因污染环境罪获刑的第一人。

据介绍，2013年初，村民王某在馆陶县魏僧寨吴庄村从事镀锌镀镍加工，看到此项营生利润可观，同年6月，王某便将设备搬回该县徐村乡营盘村，在自家院中办起了镀锌镀镍加工厂，构成污染环境罪，法院判处王某有期徒刑2年6个月。

采访中，罗俊杰不无感慨地发问：有些人冒险就是想多挣几个钱，能过好一点的日子，但因污染而坐牢了，就算挣再多的钱能有好日子过吗?

入园，再也不用偷偷干了

永年标准件销往全国，镀锌需求量逐年增大。据近年的不完全统计，年需电镀50余万吨标准件。一座以标准件为支撑的县城不得不考虑环境问题，如何不牺牲环境来获得经济的可持续发展?

从全国各地的经验看，电镀企业集聚工业园区集中生产，是规范提升电镀产业的有效途径。永年县委、县政府提出了“关小建大，疏堵结合”的整治思路，把电镀企业入园作为促进管理的重要手段，将分散的电镀企业导入成片生产，采用排污集中治理的现代化生产加工模式。

据永年县环保局副局长李立方介绍，为有效解决电镀污染问题，2002年以来，该县相关部门多次组织电镀企业到浙江、上海、温州等地考察学习，近年先后筹建了华保、荣辉、超洁、兴远等四个大型电镀中心，引导小电镀入园。

“我们园区现有120个电镀车间，实行统一供气、统一供电、统一治污的管理模式。”刘志红介绍说，为杜绝生产过程中的跑、冒、滴、漏现象，厂区路面和厂房地面都进行了硬化，园区外围挖了深沟，污水经防渗管道输送到污水处理厂。

“这套污水处理设备是全国一流的，已投入2000多万元。”刘志红表示，目前，园区内120个车间产生的污水直排进污水处理厂，经处理后可以实现中水回用，不产生污水外排现象。同时，处理后产生的含锌污泥压缩成泥饼，由邯郸市环保局开具五联单，交给具有资质的河北风华环保有限公司负责运走处理，该公司设在保定市，监管工作一环扣一环，严之又严，不会产生一丝的跑冒滴漏。

兴远公司的董事们清楚地认识到，如果仅追求利润忽略环境保护，企业发展肯定不可持续。目前，该公司新建了6个样板车间，全部是自动化生产线，投产后一条生产线两个人就能搞定，一天可电镀40吨标准件，不但提高了效率，还省料、省水、省人工。

已入驻兴远电镀园区的李先生说：“以前，我在外边偷干小电镀，哪儿隐蔽就藏在哪儿，3年换了仨地方。现在好了，再也不用偷偷摸摸干了。”

永年县环保局局长姜树立说，我们县对小电镀企业打击力度非常大，只要想生产，必须进行园区，否则，任何企业、任何人都不允许非法生产，环保、公安联合执法严厉打击小电镀反弹企业。这也促进了电镀企业进行园区的积极性。

小电镀企业露头就打

永年县环保局环境监察大队大队长李社喜说，随着对小电镀的打击力度不断加大，小电镀逐渐由县城向偏远的农村转移，由白天干转变成晚上偷干，业主也逐渐转变成地痞、流氓及村霸，暴力抗法、放狗撕咬执法人员大有人在。由于小电镀设备简单，占地面积小，几平方米的地方就能安装一套镀锌设备，有的干脆跟执法人员“打游击”，直接将设备安装在三码车上，看到执法人员赶到，开起三码车就走了，给取缔工作带来很大难度。

李社喜说，去年的一天晚上，接到群众举报，东杨庄乡西杨庄村一家小电镀利用夜间偷偷复工生产。接到举报后，县环保局当即决定进行夜间联合突击夜查。为加强此次活动的保密性，只通知环保、公安骨干执法人员晚21时赶到环保局集合，并未说明具体任务。晚22时，执法人员整合完毕后，县环保局分别下达了联合突击夜查任务，5辆执法车35名执法人员，迅速赶赴该小电镀大门前，发现该厂大门紧闭，透过门缝看到院内有几名工人正在忙碌，执法人员当即决定翻墙入院打开大门。当翻墙过去的执法人员跳过去后，院内的一条恶狗向执法人员猛扑过来，执法人员并没有退缩，拖着伤腿，打开大门。院外执法人员破门而入，手持铁钎冲进院内将恶犬制服。动用大锤将渡槽彻底砸毁，对其生产设备、生产原料进行查扣。当场对几名电镀厂工人进行行政拘留。

李立方说，类似这样的执法案例很多，在永年县对小电镀等小污染企业，自己要露头就打，绝不小污染企业姿势蔓延。近两年来，该县共开展小电镀取缔行动800余人次，组织夜间取缔行动9次，深入9个重点乡镇42个村街对小电镀摊点进行全面排查取缔，现场彻底取缔有生产迹象的小电镀摊点12个，进一步巩固了小电镀取缔成果，使小电镀在该县基本上绝迹，彻底解决了电镀废水的污染问题，有效破解了两难的局面，有效改善了县域环境质量，受到了群众的一致好评，为标准件产业做大做强打下了坚实基础。

由于永年县对小电镀管严，致使个别小电镀偷偷向其他县蔓延，邯郸市环保局也不时接到群众的举报。对此，邯郸市还加大了环境违法行为的查处力度，环保、公安两部门联合执法，严厉打击环境违法行为。今年4、5月份，该市连续组织了两次利剑斩污“零点行动”，对冀中能源等十二家重点企业进行了突击检查，遏制了企业偷排行为。对魏县、成安县等10个县进行了突击检查，环保、公安和新闻记者组成联合执法队伍，按照“三不三直”(即不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光)原则，对环境违法问题直接查处、立即整改、媒体曝光，严厉打击了一批环境违法行为。据了解，自去年11月份利剑斩污行动以来，全市共查处各类环境违法企业348家，其中取缔关停319家，整改到位29家，行政处罚50余家，媒体曝光企业90家;污染环境刑事立案169起，破获污染环境刑事案件152起，抓获犯罪嫌疑人195人，刑事拘留110人，批捕21人，移送起诉40人;受理涉及污染环境的治安案件291起，行政拘留287人，其他训诫等128人。

日常监管不能懈怠

记者深入到永年县兴远电镀园区走访，每到一处，都是繁忙的工作场景。

为促进园区提档升级，永年县一改过去“温水煮青蛙”的整顿态势，转而采取“窒息疗法”：2013年12月至2014年3月，按照国家环保法相关规定，对华保、荣辉、超洁、兴远等四个大型电镀中心进行停产整顿。

为规范电镀厂的排污行为，永年县环保局向四个电镀中心各派驻了两名执法人员，从早7：00到晚上9：00生产期间监督其污水处理设施是否正常运转;督促企业按操作规范加药处理，强化内部管理，落实清洁生产措施。同时，电镀业监管领导小组每天对电镀厂进行检查，并提取水样，随时掌握排污状况，实行动态管理。

对电镀厂违法超标排污行为，永年县环保部门规定：第一次发现，责令改正，并处以5000元罚款。第二次发现，处以10000元罚款，收回排污许可证，实行挂牌督办。第三次发现，依法报请县政府责令停产或关闭。

驻兴远电镀园区环保员韩鹏、郭航晨表示：责任大呀，如果监管不到位，致使电镀厂防污设施不正常运转，废水超标排放，他们就面临调离执法岗位的追责处理。

为打击小电镀等小污染企业，邯郸市制定实施了环境污染举报奖励办法，发动群众对污染行为进行举报，同时，加强督查处罚整治力度，力争把小污染企业消灭在萌芽状态。