聂春玉主政吕梁政商互动:老板助买官官员帮平事(2)

煤市繁荣造就政绩

吕梁的煤炭资源加上煤炭市场的繁荣，造就了聂春玉的突出政绩，并对其升迁起到了很大作用

聂春玉主政时期的吕梁，经济迅猛发展，一直被视为他的主要政绩。

2003年，聂春玉履新吕梁，彼时的吕梁撤地设市，是山西最年轻的地级市;作为革命老区，其各项经济指标全省落后。待其于2011年升任山西省委统战部长时，吕梁已成山西经济重镇。

2010年，吕梁经济总量持续攀升，首次突破800亿元大关，达到了845.5亿元，同比增长21%，总量全省排名第四，增速全省排名第一。

吕梁市委一位官员介绍，吕梁经济快速发展在聂春玉的升迁过程中起了很大作用。2011年1月，主政吕梁8年后，聂春玉履新山西省委常委、省委统战部长。

但一位与吕梁市委、市政府关系密切的山西学者认为，聂春玉主政吕梁时期正是煤价飙升时期。“在依赖煤炭等资源的吕梁，任何人主政，经济都会迅猛发展。”

吕梁是山西的资源富区，突出的资源是煤、铁矿、铝土矿等，其中绝大部分含煤地层地质构造简单，埋藏较浅，适于大规模开发。

吕梁一位煤老板介绍，2002年到2012年，煤炭市场迎来黄金十年。至2007年，吕梁地区质量好的煤达到1300元左右每吨。

公开资料显示，吕梁煤炭产业占GDP的比重，达到40%，煤焦产业占GDP的比重，超过了一半。

前述煤老板说：“吕梁经济就是煤炭经济，掌握在煤老板手里。”

吕梁的煤炭资源加上煤炭市场的繁荣，造就了聂春玉的突出政绩。前述学者评价：“聂春玉命好。”

煤改隐患

聂春玉在吕梁主政期间，山西省进行了两次煤改，吕梁出现一批身价数十亿的煤老板，煤业巨头开始影响官场

聂春玉在吕梁主政期间，山西省进行了两次煤改：第一次是2005年的产权改革，第二次是2007年的资源整合。

公开资料显示，聂春玉积极推动两次煤改，多次在讲话中提到：通过资源整合和产权重组等形式，扶持有一定基础的企业，真正成为具有规模优势、主业突出、核心竞争力强的行业领军企业。

产权改革是将村办、乡镇煤矿等改制为股份有限公司，以遏制原有的煤矿多、小、散、乱、差的格局，达到减少资源浪费、降低矿难发生率的目的。

吕梁一位煤老板称，以他持有股权的村办煤矿为例，在产权改革的实际操作过程中，出现了官商利益输送、煤矿主私刻公章等诸多问题。

山西省煤炭工业局一份内部调研资料显示，此次矿权改革存在部分地区煤炭开发秩序混乱等问题，有些地方甚至将大型煤炭企业后备区资源拍卖，出让采矿权。

上述学者称，吕梁煤老板的第一桶金大多由此攫取。

2007年，山西省政府出台文件，鼓励国有煤炭集团重组、合并，以提高全省煤炭产业集中度，对私人的小煤矿，则鼓励采取国有煤企托管、兼并等方式。

吕梁多位煤老板介绍，在此次资源整合中，政府起到了主持的作用。“哪家企业可以整合小的煤矿，均由政府决定。煤老板与政府的关系便至关重要。”

一篇有关柳林县的宣传稿中提到，山西煤矿产权改革发端于吕梁柳林县，标志性事件为：2002年，邢利斌8000万收购兴无煤矿。

兴无煤矿是柳林县最大的国营煤矿，储煤量巨。若按可开采储量计算，邢利斌每吨煤炭付出的价格仅为0.57元。

柳林此举引来各种争议和反对，2003年，山西有关部门还针对柳林的做法专门发文，强调“国有煤炭企业不允许进行股权转让和托管”。

上述宣传稿中提到，时任吕梁市长的聂春玉认可了他们的做法。

资源整合后，吕梁出现了多个煤炭资源“寡头”。这些身价数十亿的煤、矿老板在官场的影响力十分巨大。多位吕梁官员介绍，这些煤业大亨本人或者亲属在市政协和政府部门任职，家族横跨政、商两界，影响力大过一个县委书记。

山西官场流传这样一句话：在晋南为官和人斗，在吕梁为官和钱斗。

一位与吕梁柳林县委某主要领导交好的人士介绍，柳林县委县政府对面有一座新修的高塔，正对政府大楼，他曾问过该主要领导修塔的原因。

“这是邢利斌建的塔，我敢怎么样?”这位县委主要领导回答。

与此同时，吕梁政商“互动”风气愈演愈烈。“官员与煤老板走得过近，这也为如此多的官员和商人被调查埋下伏笔。”前述煤老板说。

前述熟识山西省委多位官员的知情人士介绍，聂春玉被查，主要涉及收受煤矿老板贿赂等经济问题。或被邢利斌案牵出;此外，聂春玉主政吕梁时期，吕梁买官卖官风气正盛，他要负一定领导责任。




 

责任编辑：辛欣