国外景点门票杜绝“涨声一片”

■21日，游客在法国巴黎的国民议会图书馆参观。当日，法国第31届欧洲文化遗产日落幕。本届遗产日为期两天，其间公立博物馆免费参观，私立博物馆门票减价。此外，法国总统府、总理府、国民议会、外交部、国宾馆、巴黎市政厅等同时对观众免费开放。新华社

国外不少景区的门票价格要低得多，票价统一制定，不可随意调高

“十一”黄金周来临，国内多家知名景区纷纷宣布上调门票价格。过高的景区门票，正让越来越多的普通游客品尝到“玩不起”的尴尬与无奈。与之相比，国外不少景区的门票价格低得多，票价统一制定，不可随意调高。国外景点门票定价背后的考量，值得我们借鉴。

美国：涨价必须申请 批准一年后才实行

各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需要出具足够的理由，最主要的理由是物价上涨。

美国人的月均收入约3000美元，而美国很多规模很大的国家公园门票统一维持在20美元左右。美国的国家公园和世界遗产景点有的收费，有的免费。据国家公园管理局官员介绍，国家公园管理局根据立法确立的原则制定门票定价指南。国会有专门的立法，确定了哪些地方不能收费，收费的地方应遵循什么样的原则，有的还确定了最高限额。

门票收入在公园的预算中所占的比例，各公园的情况不一样，与各自的经济状况和参观者数量有关。国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。按照立法规定，各公园的门票与娱乐项目收费80%可以留在公园，用于支付公园的维护和管理开支，其余20%上交国家公园管理局统一支配，用于援助不收费的公园。

现行的定价指南是根据国会1996年立法制定的，各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需要出具足够的理由，最主要的理由是物价上涨。美国的法律对于国家级的旅游景点票价有着严格限制，如果有哪个景点需要涨价，必须向管理部门进行书面申请，而即便获得批准也需要在公布的一年后才能实行。

不但门票价格低廉，美国的大多景点所开设的商店和饭馆一般也会有人专门管理，定价总体合理，绝不会漫天要价，更几乎不会遇到重复收费、恶意宰客的情况。

法国：管理制度优越 不因名气涨价

法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则，不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格。

法国是世界旅游大国，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。法国旅游业的兴旺主要得益于丰富的人文景观和历史遗产，也得益于政府的文化遗产管理制度。

法国人文景观主要包括教堂、公园、博物馆和城堡，其数量之多令人瞠目。对这些宝贵的“财富”，法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则，不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格，只要冠以“公园”的名号，公众就可在开放时间自由进出，一年四季免费开放。在法国，大多数国立博物馆的票价由政府机构“国立博物馆联合会”制定，根据规模和功能不同，将各类博物馆分成5等，并分别定价。

法国最负盛名的几大博物馆均为国立博物馆，一般不免费，但门票收入远不及运营和修缮费用，因此大多靠国家财政拨款维持。这些博物馆的门票价格从1欧元到八九欧元不等，兑换成人民币看似不少，但与当地居民收入相比则为九牛一毛。

法国文化遗产制度规定那些历史悠久的建筑及其附属物都是人类文化遗产，居住或经营者必须定期进行修缮维护，否则将受重罚。私营者承受不起就将所辖“文化遗产”卖给国家，国家通常将这些“文化遗产”交给地方政府管理。法国政府非常看重这些人文景观的教育功能和社会效应，因此普遍压低门票价格以便让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会。正因如此，法国大多数人文景观都对记者、教师、档案员、未成年人、残疾人、失业者等社会特殊群体免费开放。

意大利：政府统一管 节假日优惠

意大利各旅游景点的门票价格比较低廉，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1%。据报道，意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定均由政府文化遗产部管理。

只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生变化，维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变，以及环境因素所导致的维护成本发生变化等情况下，才能考虑调整景点门票的价格。如确需调整景点门票价格，各地政府主管部门必须充分酝酿，并提出建议报文化遗产部价格管理委员会审批。

意大利的博物馆和其他旅游景点按归属分国家级和地区级两大类。那些实行收费的博物馆和公园有个人票和集体票，但没有年票、季节票和月票。

欧盟各成员国18岁至25岁的学生进入公园也可享受半价优惠。意大利政府还经常利用历史性传统节日或其他纪念性节日不定期地为游客提供优惠价格。

意大利政府对旅游景点的管理十分严格，门票收入上缴国家财政后统一从国库中支取。目前，意大利用于保护、修缮旅游景点和文物古迹的资金中，约有65%来自政府财政，其余的则通过发行彩票、接受捐赠等途径获得。

对于保存状况不佳、承载能力有限或具有特别艺术价值的景观，意大利采取了限制游客数量的措施。比如举世闻名的比萨斜塔，为避免过多游客同时涌入，斜塔每天分批次对游客开放，每批次的游客数量也有限制。

俄罗斯：自行定价 内外有别

10多年来，俄罗斯人收入大增，大多数景点门票也翻了几番，但目前普通景点门票不会超过300卢布(约合47元人民币)。

俄罗斯拥有众多的自然和人文景观，首都莫斯科更是景点众多。这些景点的门票价格不高，一般还分本国人票和外国人票，而这两种票又分别有普通票和优惠票。可以说，价格优惠、内外有别是俄旅游景点门票的主要特点。对俄罗斯本国及独联体国家的公民来说，各景点的门票一般分两种——普通成年人票和面向学生、退休人员、残疾人等群体的门票，也有一些景点的门票价格分五六种之多。而各景点的外国人票则一律分两种——普通成年外国人票和外国学生票。

俄罗斯对各景点的票价没有专门规定，也没有专门的政府机关负责制定票价的标准，因此各景点自行规定票价。对于俄罗斯公民而言，各景点的票价并不算高，而且优惠的人群也比较多。只是外国人要以高出当地人数倍的费用买票参观，这大概也折射出俄罗斯服务行业针对外国人的“高门槛”。除了收费的旅游景点外，俄罗斯也有不少景点是向公众免费开放的。俄罗斯各旅游景点的门票收入一般被用作景点本身的维护，维护费不足的部分由国家负担，各景点向国家上交的税款，国家实行统一监督和管理。

芬兰：国家多方筹资 保证价格低廉

为使国人更多地了解本国的历史和文化，芬兰通过国家对博物馆提供资助来降低门票的价格。

按人口比例计算，芬兰是世界上博物馆最多的国家。为使国人更多地了解本国的历史和文化，芬兰通过国家对博物馆提供资助来降低门票的价格。

根据芬兰1993年1月1日实施的博物馆法，为了维持博物馆的运作，国家必须对博物馆的建造以及日常开支给予资助。该法律还明确规定，政府可将通过发行彩票筹集来的资金用于对博物馆的资助。据了解，芬兰彩票公司是芬兰唯一一家国家经营彩票的公司，隶属芬兰教育部。除了其营业额的5%作为税收上缴财政部外，其全部利润均上缴教育部，用于艺术、科学、体育、青少年活动、图书馆和博物馆等教科文事业。 据《北京晚报》