中国频繁解囊国际事务：1周累计花超千亿美元

中国为何往国际舞台大笔“投钱”?

导读：向APEC组织和东南亚国家捐款，向金砖国家开发银行和亚投行注资，再或者筹集资金成立基金……近来，中国政府在国际事务中频频慷慨解囊。

大手笔往外“掏钱”背后是什么考量?经济与外交专家在接受北京青年报采访时表示，这是中国为了构建与亚洲国家或金砖国家的双赢平台，保障中国资本与产品走出去，同时又以提升经济话语权和构建新的全球金融秩序为长远目的大手笔。

中国努力促成的“钱库”

金砖国家开发银行

由巴西、俄罗斯、印度、中国、南非共同参与设立。启动资金1000亿美元。

金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设。总部设在中国上海。

亚洲基础设施投资银行

中国、印度、新加坡等21个国家共同参与设立。法定资金1000亿美元。

亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设。

丝路基金

启动资金400亿美元。

配合“一带一路”战略，投资方向为相关基础设施建设，类似产业基金，不同于主权基金。

中方表示，丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

上合组织开发银行

中国领导人率先提出成立上合组织开发银行，目的是为了促进上海合作组织多边框架内的大项目的合作。2014年9月12日，《上海合作组织成员国元首杜尚别宣言》发表，同意加快成立上合开发银行。

投钱金砖银行

成员国优先贷款中国承包项目获更多机会

据新华社“新国际”微博报道，在出席G20布里斯班峰会前，金砖国家领导人非正式会晤15日在澳大利亚布里斯班举行，中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。

习近平指出，金砖国家要继续致力于建设一体化大市场、金融大通道，基础设施互联互通，人文大交流，建立更紧密经济伙伴关系。建立金砖国家开发银行和应急储备安排是件大事，要抓紧落实。

金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设，对金砖国家具有重要的战略意义。巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口很大，在国家财政力所不逮时，需要共同的资金合作。金砖国家开发银行不只面向5个金砖国家，而是面向全部发展中国家。

那么，作为金砖国家开发银行的出资国，它对于中国有什么好处?目前，媒体普遍报道称，作为金砖成员国，可能会获得优先贷款权。此外，这个过程中，接受扶持的一方会充分受益，填补资金缺口，带动就业等。对中国而言，往往成为项目承包商，也会从中得到资本输出和商品输出的机会。

捐款APEC平台

为亚太提供公共服务中国需承担更多责任

亚太经合(APEC)组织第二十二次领导人非正式会议11日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议。

习近平提出四点主张，其中提到，共同打造合作平台，将亚太经合组织打造成推进一体化的制度平台，加强经验交流的政策平台，反对贸易保护主义的开放平台，深化经济技术合作的发展平台，推进互联互通的联接平台。中方将捐款1000万美元，用于支持亚太经合组织机制和能力建设，开展各领域务实合作。共同谋求联动发展，加大对发展中成员的资金和技术支持，扩大联动效应，实现共同发展。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生接受媒体采访时表示，中国作为一个负责任的大国，捐款1000万美元用于支持亚太经合组织建设是非常应该的。

张燕生表示，中国是APEC的重要成员国，我们应该多为亚太区域经济发展提供公共产品和公共服务，这都是中国作为一个负责任的大国应该做的。

贷款支持东盟

200亿美元支持东南亚地区互联互通建设

APEC组织领导人非正式会议还没有退出舆论场之际，13日，在亚太地区，由东盟10国和中、美、俄、日、印、韩、澳、新西兰等8国领导人在缅甸首都内比都出席的东亚峰会同步进行。

根据新华社的报道，从早晨开始的东亚峰会算起，到中国—东盟(10+1)领导人会议，再到东盟与中日韩(10+3)领导人会议，中国国务院总理李克强在13日这天连续出席三个峰会。

类似于支持APEC组织建设的捐款，李克强也在会上宣布中方愿在去年基础上再向东盟提供5000万元人民币无偿援助，以支持东盟共同体建设。另外，为了帮助东盟诸国遏制地区贫困，中国还承诺向较不发达国家提供价值30亿人民币(约4.8亿美元)的援助物资。与此同时，李克强还宣布中国政府决定向东南亚国家提供逾200亿美元贷款，以支持该地区互联互通建设。

贷款具体分为两部分。一部分为提供给东盟成员国的100亿美元优惠贷款。另一笔，则由中国国家开发银行设立100亿美元专项贷款——仅用于该地区基础设施建设。

李克强在发言中总结称，中国虽然是发展中国家，但也属于世界主要经济体之一，愿意牵头推进东亚经济互联互通、贸易投资及扶贫三项建议，并在“10+3”会议上与各国交换意见。

建立丝路基金

利用中国资金实力支持“一带一路”建设

时间再往前推移，在本月初，中国还宣布要“花”400亿美元建立基金。据中新社报道，在8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，中国国家主席习近平对外宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。

在9日的2014年APEC工商领导人峰会上，习近平又表示，丝路基金将为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。

分析指出，丝路基金的成立，将与亚洲基础设施投资银行(亚投行)一道，有力助推“一带一路”建设，打造亚洲地区互联互通的“高铁速度”。

在本月较早前召开的中央财经领导小组第八次会议上，身兼中央财经领导小组组长的习近平曾明确表示，设立丝路基金是要利用中国资金实力直接支持“一带一路”建设。

一年前，习近平在访问东南亚期间还提出了建立亚洲基础设施投资银行的倡议。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个意向创始成员国的财长和授权代表在北京签署了《筹建亚洲基础设施投资银行的政府间框架备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)。该银行法定资本1000亿美元，此前中国对外表示可出资到50%。

分析

不是“砸钱”也非“马歇尔计划”

金砖国家开发银行、亚投行与丝路基金的定位是“本地区”。外交部公共外交咨询委员会委员陈明明告诉北青报记者，金砖国家是以五个金砖国家为基础设立，亚投行则是覆盖亚洲地区的，而丝路基金更多涵盖中亚地区国家，它们同时具有开放性。在分析人士看来，中国的布局谋篇是深远的。

不是只有中国“拿钱”

中国的这些花钱行为“绝不是所谓‘马歇尔计划’”。陈明明告诉北青报记者，马歇尔计划是美国向欧洲实施的单向的计划，用以扩大美国影响力，而对于中国而言，讲究的是双赢的结果。中国的这些花钱行为大部分投入在丝路基金、金砖国家开发银行和亚投行上，少部分是捐款。

“用通俗的话讲，中国花的钱并不是白给，虽然也不依靠这些钱来大赚一笔，但仍属于商业行为。”陈明明说，这些钱要按照市场的金融规则去运作，用以促进有关国家的经济发展，同时也促进中国的发展，帮助中国的企业和资本走出去。

所以，我们更强调的是双向、互赢、合作，目的是带动更多国家参与，其中大部分机构与组织都不是中国一国“拿钱”，而是各国合作参与。陈明明说，这与马歇尔计划有本质的不同。

捐款具有催化剂作用

对于其中的捐款部分，陈明明表示，捐款的确是不求回报，但是，捐款也具有催化剂作用，可以推动两国或者区域内某一领域更大、更具体的合作。他同时认为，中国国家综合实力增强以后，应发挥相应的作用，“不能光靠说，也有一些行动，这就包括利用我们的财力，为各个地区的发展出力，这是负责任大国的表现。”

金砖银行助推货币国际化

此外，在中国的谋篇布局中，还有一层更深远的意味。习近平在15日举行的金砖国家领导人非正式会晤上也指出了金砖国家开发银行的更深远意义，即提高在全球经济治理中的话语权。

包括世界银行在内，现有的金融机构经常被指对发展中国家附加条件，成立金砖国家开发银行，必将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，减少其对现有金融机构的依赖，从而减少对美元和欧元的依赖。同时，成立金砖银行另一大意义在于，进一步推动金砖国家货币的国际化。

本组文/本报记者岳菲菲