问策京津冀 协同新棋局

京津冀三地山水相连，推进协同发展有基础、有优势。京津冀总人口有1.1亿多人，总面积有21.6万平方公里。北京实力强，2013年实现地区生产总值1.95万亿元，人均1.5万美元;科技、教育、文化、卫生等领域优势明显;服务业比重达到76.9%。天津市发展潜力大，2013年实现地区生产总值1.4万亿元，城乡居民人均可支配收入分别为3.2万元和1.5万元;天津港2013年货物吞吐量突破5亿吨，世界排名第四位。河北省后发优势明显，地理环境优越。河北东临渤海、内环京津，唐山港、黄骅港、秦皇岛港均跻身亿吨大港行列，各类大中小学在校生有1000多万人。

从长远看，要完成京津冀协同发展的战略任务，解决北京的“大城市病”问题、天津的发展潜力问题、河北的产业发展问题，应着重在加强顶层设计、促进产业一体化、加强生态环境保护、构建便捷的交通网络等方面下功夫。第一，加强顶层设计。在总的规划中，应明确三地的功能定位，发挥各自的比较优势，形成发展合力。促进产业一体化。产业一体化是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，这其中又以河北的产业发展最为关键。加强生态环境保护合作。建立大气污染、水污染联防联控机制，共同构筑起区域生态环境安全防护体系。第四，构建便捷的交通网络，为京津冀协同发展提供坚实的基础和保障条件。

——— 全国人大常委会副委员长陈昌智

北汽正研究迁往河北黄骅

今年到10月份，北京已经就地关闭421家企业，我们计划用两到三年的时间，关闭1300家企业。在区域产业合作方面，我们将立足比较优势，通过共建园区、产业链分工合作、整体搬迁、设立总分机构等模式，积极推动北京产业资源、创新资源面向河北、天津优化布局，促进京津冀区域产业加速融合。

目前首钢已经搬迁到河北曹妃甸，北京汽车正在研究迁往河北黄骅。同时，我们的亦庄经济技术开发区和中关村高科技园区，也在依托政策和产业的优势加速和河北、天津的融合。

——— 北京市委常委、常务副市长李士祥

京津冀协同发展建议政策向河北倾斜

贡献：河北为京津发展作出了应有贡献

去年以来，河北省以壮士断腕的决心化解过剩产能、治理大气污染，目前全省已完成压减钢铁产能2434万吨、水泥4475万吨、平板玻璃2191万重量箱、节煤3200万吨，关停各类污染企业8000多家，这次APEC会议期间停限产企业8430家、停工工地5825处。前三季度我省PM2.5平均浓度同比下降了12.7%，全省11个设区城市空气质量平均达标天数与去年同期相比增加了15天，重度以上污染天数减少了11天。

建议：建议国家政策向河北倾斜

但与此同时，河北也付出了很大代价，经济发展伤筋动骨。河北与京津政策落差大，是京津冀协同发展中明显的“短板”，应把缩小河北与北京、天津的差距作为协同发展的重要目标。建议国家给予河北更大的倾斜、更多的支持，重大生产力向河北布局，政策向河北倾斜，拉平政策差距。通过协同发展让强者更强、弱者变强。河北是全国区位条件、产业基础、资源禀赋、基础设施、文化底蕴最好的省份之一，完全有条件发展得更好。通过京津冀协同发展，与北京、天津的差距缩小了，就能为北京、天津提供更好的服务。

合作：三地合作已取得重大进展

北京市政府和首钢集团将筹措200亿元，在曹妃甸建设总面积100平方公里的现代产业发展实验区;河北、北京正在共同推进建设北京新机场临空经济区;河北、天津各投资 10亿元，组建了渤海港口集团;京津冀三地和铁路总公司拟出资100亿元，组建京津冀轨道交通投资公司。

——— 河北省委常委、常务副省长杨崇勇

滨海新区轨道交通为唐山黄骅预留接口

京津冀地区是我国乃至全球城市群、工业区、港口群最密集的区域之一，是我国继长三角、珠三角之后的第三大成熟经济板块。

京津冀协同发展，顶层设计是第一步。具体展开我认为可以规划先行，交通先动，环境共治，产业错位，社会均衡。叠加优势、协同发展，是京津冀合作共赢的关键，在这个过程中，天津市将积极作为、主动作为。我可以举一个具体的例子，最近天津市在滨海新区推进轨道交通建设，轨道南北分别为河北唐山和黄骅各留下一个接口，以便于将来双方对接。

——— 天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英

新闻链接

京津冀三地协同发展要“克服三个断崖”：一是经济断崖，二是社会断崖，三是人才断崖。北京人均GDP9万多元，河北人均GDP3.8万元，从生活质量、从收入比、从创新能力比，差距还会更大。——— 中科院可持续发展战略组组长牛文元

要实现京津冀三地协同，必须实行财政税收的共享制度、政绩考核的联评制度。三地政府心往一处想、劲往一处使。

——— 中国社科院学部委员金碚

既要跳出交通看交通，也要跳出天津看天津交通，打破人为的分割，天津和北京、河北建立了联席会议协调机制，确定了规划同图、建设同步、运输一体、工作协同的工作原则。——— 天津市交通委主任武岱