中国不断扩大的“夕阳人群”促生“朝阳产业”

新华网广州12月17日电(记者谈昦玄)为缓解人口老龄化难题，中国养老健康(广东)国际论坛近日在广州召开，来自中国内地、港澳台及国外的业内人士共话中国养老产业未来。专家认为，养老产业正面临融资难、用地难、人才缺乏等问题，完善政策、引入社会力量将有助于合理规划养老健康服务产业的发展。

国家爱晚工程领导小组副组长吴振钧指出，中国目前面临人口老龄化的严峻局面，人口老龄化的现状导致了老年人未富先老、家庭养老负担重、养老方式与实际需求不符等一系列社会问题。

根据全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》，在2013年至2021年的“中国老年人口第一个成长高峰”期间，全国老年人口将由2.02亿增长到2.58亿，占全国人口的比例将由14.9%提高到17.9%。这意味着将有更多老年人需要得到养老健康服务。

作为面临老龄化问题的人口大国，中国始终坚持“民生优先”的社会发展理念，重视养老健康服务产业发展，近年来，出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》等一系列政策，以加快推进养老服务制度的建设。

此外，为应对迅速发展的人口老龄化问题，政府期待以创新办法解决老问题，鼓励养老健康家政消费，并探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老产业的税务、收费政策。

闫青春说，目前，全国各地正推行民办公助、公建民营、政府购买服务等方式，创新互助养老、居家养老等模式，逐步建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。

江西打造信息化养老服务平台，便于知悉老年人健康状况;海南创新旅游、养老相结合的模式，提高老年人生活质量;河南提出将回收到的土地优先用于养老设施建设，民办养老服务机构可优先给予用地保障……记者了解到，在政策鼓励下，各地积极创新养老服务办法，打开了养老事业新局面。

一系列的创新办法提高了养老服务覆盖率——以深圳为例，截至今年底，该市养老床位数将达到8500张，数量较2011年底翻了一番。同时，社区养老服务机构也增速迅猛，到2015年，全市每个街道将建成1家社区老年人日间照料中心，社区养老服务覆盖率达100%。

“不断扩大的‘夕阳人群’促生了养老的‘朝阳产业’，在中国经济降速换挡的新常态下，发展养老事业将在满足老龄化社会需求的同时，为各地经济转型的带来新动力。”吴振钧说。

他认为，养老事业是个系统工程，需要政府、金融机构、医疗机构以及相关社会服务机构的共同参与，才能解决养老健康产业面临的政策碎片化、产业链条不完善、专业人才匮乏等问题。

他建议，要发展养老健康事业，需加强区域合作，形成区域养老养生健康旅游事业发展的协调协商机制，在遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则下，实现资源整合，提高中国养老健康事业整体实力，也可突破各地经济发展的瓶颈。

中国老年保健协会会长何界生认为，中国需建立健康保险、健康管理、健康文化相结合的健康服务保障体系，倡导老年人“未病先防”，提高老年人的健康意识，实现医、护、养的一体化，从而提升老年人的生活质量。

华夏人寿保险股份有限公司董事长李飞说，发展养老健康产业需要健全产业链，引入市场的资本活水进行运作，实现多个产业与养老健康产业的融合，才能更好地推动养老事业的协调发展。

专家指出，创新探索养老服务模式，为老年人提供多元化的养老“归宿”，才能实现新常态下养老健康产业的协调发展，让中国的老人们老有所依、老有所乐。