北京核心区升学政策全解析 房子户口哪个更重要

 昨天，西城区发布幼升小、小升初政策。至此，东城区、西城区、海淀区、朝阳区，四大核心区的幼升小、小升初政策，皆已发布。作为首都的功能核心区，四个区域也是本市优质教育资源最为集聚的地区，绝大多数的知名中小学和六成以上优质高中都集中在这个区域。因此，东西朝海四个区的义务教育入学政策，向来是家长们最为关心的焦点，也是“抢占”学区房的重地。

虽然市级教育主管部门对升学政策有着原则性的要求，但各个区县的升学政策又有着各自的独特性和差异性，加之发布的时间不统一，文件透明度不一致，让极度关心此事的家长，往往看得眼花缭乱，最终还是一头雾水。为此，北京青年报记者就四大区的升学政策进行了综合梳理，就读者最为关心的教育公正公开透明指标进行比较，试图描绘出一幅缩略图，以此为标尺，衡量哪个区的改革动作最大、升学政策最公平、教育资源最均衡、政策最透明……

幼升小

京籍入学： 房子、户口哪个更重要?

在四区“幼升小”的政策中，西城和海淀满足有该区户口或居住地条件者，均可纳入划片升入小学。但在西城区若在出现学位紧张时，适龄儿童与父母户籍一致、住自有产权房且落户年限较长的更有保障。朝阳区今年的片区入学政策中，强调按房产就近入学，即无论京籍与否，按房产就近入学。

分析：按照市教委要求，今年的幼升小要100%划片入学，但是划片入学到底是按房子优先，或是按户口优先，还是两者缺一不可，四个区的要求都不一样。

综合分析四个区的幼升小划片条件来看，东城区的要求最为严格，户口、房产缺一不可，根据政策，东城区凡年满6周岁(2009年8月31日前出生)的具有东城区正式常住户口及东城区房屋产权证(监护人持有)的适龄儿童均需参加北京市学龄人口信息采集，免试就近登记入学。

而相比之下，朝阳则更重视房产的价值。朝阳区今年按片区入学，强调按房产就近入学，这也意味着是否京籍不重要，只要有房产就可以就近入学。朝阳区按照房产的位置划分40个片区，片区内学位不足时将向周边片区延伸。如A小区如果有配套学校，只要在该小区有房产的就直接进入学校。如果该校学位不够，则在就近2至3个学校形成的片区解决。

而西城、海淀在房产和户口上的选择余地就比较宽泛，只要具备户口在西城区，或者实际居住地在西城区(有房或租住公房)，都可以按照各个小学的划片入学。但如果出现学生数量大于学位数时，就会依据顺序进行调剂。适龄儿童与父母户籍一致、住自有产权房且落户年限较长的有保障，将依据户籍性质、居住情况、落户年限等顺序入学。

京籍儿童在海淀区升入小学时，满足户籍在海淀区或实际居住地在海淀区，二者之一的条件即可。升学途径，需通过北京市小学入学服务系统，参加海淀区学龄人口信息采集。

日前，西城区公布了义务教育阶段入学政策。今年西城区的小升初新增了“小学对口直升入学”的入学方式,共有12所对口直升学校;推优派位比例为15%，比去年下降5个百分点。此外，因为小学入学人数达到新高峰，今年西城区全面收紧小学入学政策。

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记者从海淀区教委了解到，今年海淀区将重新划分学区，学区数量从原来的12个增加至17个，学区内不再只有小学，而将中学纳入其中。为均衡教育资源，今年还将增加一批“小升初”对口直升校。到今年底，海淀区在优质学校就读的中小学生比例将达到70%。

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日前，朝阳区公布了2015年义务教育阶段升学政策，今年朝阳区启动新一轮中小学资源整合。此次资源整合共涉及14个学区53所学校，是朝阳区历史上数量最多的一次整合行动。

通过资源整合重组，新增起始年级优质学位约5200个，惠及约2万名在校生。全区在优质学校就读的中小学学生综合比例达到85.6%，其中进入优质初中就读学生占总数的87.7%，进入优质小学就读学生占总数的84.7%。

在已有14组学校联盟的基础上，今年朝阳区以联盟校形式发展芳草地国际学校与牌坊小学、肖村小学，陈经纶中学与黑庄户中学、黑庄户小学等12组学校联盟。

“非京籍”入学：四区有哪些附加条件?

备受瞩目的非京籍学生的入学审核办法，在北京控人的大背景下逐年收紧，除市教委统一要求的“五证”齐全外，东城、西城、朝阳、海淀4个区分别对父母或监护人的社保缴纳年限、地域要求、自购房的年限等都附加了进一步的条件。

“五证”包括：在该区的务工就业证明、实际住所居住证明、全家户口簿、在该区的暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明。北青报记者通过对4个区“五证”细则逐一梳理对比，发现4个区的“个性化”要求主要在务工就业证明和实际住所居住证明、暂住证方面存在差异。

分析：今年朝阳幼升小在劳动合同、社保缴费、租房、暂住证，都规定“距2015年5月1日要满6个月以上”，堪称“史上最严”。在务工就业证明审核中，该区把“2015年5月1日”作为重要的时间节点。如父母在本区打工的，要求其劳动合同期限应距2015年5月1日满6个月以上(含6个月)。同时，社保还应处于正常缴费状态，父母至少一方在朝阳区缴纳，到2015年5月1日连续缴纳6个月以上(含6个月)，缴纳单位与劳动合同单位名称一致，补缴的不算连续缴费。

在朝阳区父母若从事个体经营、开公司、担任公司股东或合伙人，应提供在本区取得的工商营业执照原件及复印件或在工商局打印的“工商登记基本信息”，成立日期距2015年5月1日满6个月以上(含6个月)，状态处于开业，注册地址在朝阳区，并合法经营。

东城、西城虽然在时间上卡得不严，但均要求父母双方在京就业，且至少一方提供在本区务工的就业证明。西城在社保年限方面也有细致要求，即需提交最近三个月(2015年1月至3月)在其区内缴纳社保的证明。东城的社保缴费和暂住证的起始日均为时限4月3日之前。

分析： 西城区今年对非京籍学生入学作出了明确的“住房年限”规定：在西城购房的，每个购置位置6年内只能协调购房人直系子女入学一次;而在该区租房的，需要提供一年以上的租房完税证明，每个地址6年内只能协调一名适龄儿童入学，并有房主签字的知情同意书。

按市里要求，全市每个区县在租房或购房方面均规定“不得转租的公租房、军产房、办公用房、地下室、商用房及商住两用房等房源，不能作为开具居住证明的依据”。海淀、西城政策中还均提到“住所要适宜居住，能保证适龄儿童的安全”。朝阳区要求租房的申请人必须提供一份“安全责任书”。

海淀区不仅将“宜居”标准细化为“使用面积人均不低于5平方米”，还要求租房的申请人应提供能证明在租住地的相关票据和材料，如水费、电费、天然气费、电话费等。这也是在限制那些实际不在海淀居住，为了蹭海淀教育资源的外区非京籍户。

分析：四区里，西城、海淀、东城均要求申请人及其配偶双方均需持有暂住地公安局派出所制发的在有效期内的暂住证，单亲家庭可单独一方提供。海淀区严防父母“假离婚”，要求单亲家庭需要提供父母离婚证书或人民法院离婚判决书。

四区均对暂住证的年限作出限定。如，东城区要求办证日期应在2015年4月3日前，海淀区要求在2015年3月1日(不含)之前。西城区不仅要求办证时间在2015年4月20日之前，而且至少有一方在本街道辖区内。

朝阳区方面，暂住证的有效期规定为起始时间距2015年5月1日满6个月以上(含6个月)，且暂住证地址与朝阳区实际住所居住证明地址一致且满6个月以上(含6个月)。



 

责任编辑：乔慧