发改委：2015年深化经济体制改革重点工作意见将出台

国务院新闻办公室今日举行媒体吹风会，国家发改委副主任连维良就落实2015年经济体制改革重点工作向大家通报有关情况。连维良透露，国务院常务会议审议了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。目前《意见》正在进一步修改完善，将于近期出台。

连维良介绍，4月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议，根据中央关于全面深化改革的总体部署和《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》，具体部署落实2015年经济体制改革重点任务，听取了国家发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的汇报。会议明确，要按照中央关于全面深化经济体制改革的总体部署，抓紧实施既具有年度特点、又利于长远发展的重大改革，向深化改革要动力，用改革破难题、除障碍，为完成《政府工作报告》确定的全年经济社会发展主要目标任务提供有力的体制保障。会议对实施简政放权、国企国资、财税金融、新型城镇化和农业农村、对外开放、民生保障、生态文明等方面的改革提出了具体要求。

连维良表示，按照国务院常务会议精神，做好今年的经济体制改革工作，要把握好五个方面的要求。

一是围绕处理好政府和市场关系这个核心，加大简政放权、放管结合力度，再取消一批行政审批事项，深化商事制度改革，降低投资创业门槛，促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”取得更大成效，稳定和扩大就业，推动经济稳中有进和提质增效升级。

二是聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，优先推出一批激活市场、激发活力的改革举措，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境，推进区域通关一体化改革，更好服务稳增长、调结构、惠民生、防风险。

三是着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用，扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给，促进社会公平，更好兜住民生底线，努力在改善民生中培育经济增长新动力。

四是狠抓改革发展政策措施落实不放松，强化法治意识、责任担当和督查问责，重大改革要于法有据，及时把行之有效的改革成果上升为法律法规，各项改革都要明确在哪些方面有突破、有哪些硬措施，推进改革发展要分工实施、督办评估、奖励追责环环相扣。

五是充分调动各方面积极性。要奋发有为，以改革的新成效、新红利支撑稳增长、保就业、增效益，增强全社会的信心，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

连维良透露，国务院常务会议审议了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。目前《意见》正在进一步修改完善，将于近期出台。

连维良介绍，按照《意见》部署，重点推进以下8个方面的改革。一是持续简政放权，加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。

二是深化企业改革，进一步增强市场主体活力。以解放和发展社会生产力为标准，系统推进国企国资改革，推进电力等重点行业改革，提高国企核心竞争力和国有资本效率。要完善产权保护制度，激发非公有制经济活力和创造力。

三是落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革，更有效地发挥财政政策对稳增长、调结构的积极作用。

四是推进金融改革，健全金融为实体经济服务的体制机制。进一步扩大金融业对内对外开放，推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换，健全多层次资本市场，促进金融资源优化配置，推动解决融资难、融资贵问题。

五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化。重点是创新城镇化体制机制，推进户籍制度改革和农业转移人口市民化，深入推进农业农村改革，深化科技体制改革，以结构性改革推动经济结构优化。

六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。完善外商投资管理体制，加快完善互利共赢的国际产能合作机制，深入推进自贸试验区改革试点，加快实施“一带一路”战略规划和沿边开发开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

七是深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，围绕解决基本公共服务公平、效率、供给等问题，着力深化教育、卫生、文化以及收入分配、社会保障等领域改革。

八是加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境。加强生态文明制度顶层设计，开展相关试点，扎实推进以环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革，用制度保障生态文明。

连维良表示，今年是全面深化改革的关键之年，既要抓好去年已出台改革方案的落地实施，又要根据中央要求和新的形势，推出一批新的改革举措，任务十分繁重。尤其需要按照问题导向的原则，推动有利于稳增长、保就业、增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力，促进经济稳中有进和提质增效升级。