天津滨海新区强化市场事中事后监管

■ 原区工商局、区质监局、区食药监局“三局合一”，成立天津滨海新区市场和质量监督管理局，实行“一个窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法”的服务和监管新模式，变分段监管为全程监管，构建起市场监管新体系和服务经济社会发展的新格局。

■ 通过信用信息服务体系建设来加强社会信用管理，则可以弥补政府事前监管的不足，有利于促进交易主体信用情况的公开透明，整合各管理部门信用管理标准，规范后继监管制度，实现信息共享和联动管理。

今年，天津滨海新区市场和质量监督管理局的成立，以及新区公共信用信息服务平台开通试运行，揭开了“一个部门管市场”“一个平台管信用”的市场监管体制改革强化事中事后监管新篇章。

全过程无缝化监管

今年3月5日，原区工商局、区质监局、区食药监局三个部门“三局合一”，成立滨海新区市场和质量监督管理局，这标志着新区深化市场监管体制改革取得新突破。整合后，新区实行“一个窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法”的服务和监管新模式，变分段监管为全程监管，构建起市场监管新体系和服务经济社会发展的新格局。通过机构和职能整合，过去多头管理、资源分散配置、监管力量难以集中的局面得到改观，空白领域、薄弱环节得到加强。与此同时，新区还加快构建“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体系，实现生产、流通、消费领域全过程统一监管，最大限度地减少监管“盲区”。同时，围绕简政放权，宽进严管，实现市场准入一体化、市场监管一体化、食品安全一体化、投诉维权一体化、行政执法一体化。

值得注意的是，“三局合一”实现“一个部门管市场”，进一步加快转变政府职能，激发市场活力，优化市场环境，为“大众创业、万众创新”提供支撑，助推新区经济持续健康发展。新区市场监管局相关负责人表示，整合后，通过实行服务和监管新模式，推进市场主体登记注册“三证合一”等新举措，极大激发社会投资创业活力。据介绍，目前新设立的新区各类企业只需要向新区各级行政服务中心综合窗口提交一份申请材料即可办理“三证合一”营业执照。在审批过程中，通过“一口式”审批系统完成信息传送，实现“一窗受理、部门联动、信息共享、颁发一证”。自3月23日新区颁发首张“三证合一”营业执照以来，由于简化市场主体准入流程，新区市场活力进一步被激发。

企业信用一查便知

天津市滨海新区公共信用信息服务平台开通试运行，是新区信用体系建设工作迈出关键一步。在“天津滨海信用网”上，查询人可以像使用搜索引擎一样，根据关键词找到新区12万家在册企业的数十万条信息。这些信息囊括了许可类、备案类、登记类、处罚类、异常警示类、守信表彰类、判决类、执行类、社会组织类和其他类共十大类。除了登陆“天津滨海信用网”，还可以通过相应的APP进行查询。该平台建立在滨海新区电子政务专网和电子政务云中心的基础上，其基础条件在国内处于先进水平。而信息的归集涉及28个区内部门，几乎囊括新区政府的所有部门，覆盖面较广，在国内也同样处于先进水平。和国内很多省市都是由某一个部门建设平台不同，新区公共信用信息服务平台，创新提出了“1+N”信息共享服务，新区各部门提供自己的一份信息，可共享N个部门的N份信息，真正成为一个共享平台。

新区工信委相关负责人介绍，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管，实现途径之一就是加强信用信息服务体系建设，联动各监管单位建立综合监管及执法体系，通过信息公开鼓励社会大众参与市场监管。

通过信用信息服务体系建设来加强社会信用管理，可以弥补政府事前监管的不足，有利于促进交易主体信用情况的公开透明，整合各管理部门信用管理标准，规范后继监管制度，实现信息共享和联动管理。

通过公共信用信息服务平台的建设，利用信用征信、信用评价技术，整合分析各政府部门管理的中小微企业公共信用信息，能真实反映中小微企业的信用状况。在解决中小微企业融资问题上也将发挥重要作用。(记者 张广艳 王森 报道)