3年不调整解禁:有景区涨价3成 业内称应建合理机制

法制晚报讯(记者 王思思)自2007年国家发改委规定“旅游景区门票价格的调整频次不低于3年”，今年又进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的“解禁”年，全国一批4A级以上景区宣布涨价或即将涨价。

近期，中国旅游景区协会日前发出倡议，号召4A和5A级景区带头不涨门票价格。国家旅游局方面也表示，不赞成景区门票价格上涨过高过快。截至8月31日，全国共有2050家5A级和4A级景区响应倡议，签订“不上涨门票价格” 承诺，其中北京有33家，均为4A级景区。

事件　　承诺不涨价　　北京33家景区入围

8月28日，中国旅游景区协会向全国旅游景区发起倡议，呼吁全国各类旅游景区共同抑制门票上涨势头，倡导5A、4A级景区带头不上涨门票价格。截至8月31日，全国已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格” 承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

记者梳理名单发现，北京共有33家景区承诺不涨价，全部为4A级景区，包括孔庙、明城墙遗址公园、圆明园遗址公园、潭柘寺、朝阳公园等。

此外，天津盘山风景名胜区、天津古文化街旅游区(津门故里)、河北承德市避暑山庄及周围寺庙景区、山西云冈石窟、五台山、皇城相府、绵山、乔家大院、平遥古城等外地景区也纷纷加入不涨价承诺中。

目前，加入“门票不涨价”承诺的景区数量还在不断增加。中国旅游景区协会表示，将继续公布承诺景区名单，希望广大游客与媒体予以监督支持。

追访　　称成本上涨　　多家景区大幅调价

虽然多家景区签订“不上涨门票价格” 承诺，但是国内仍有不少景区已经把“涨价”提上议事日程。东方明珠是上海的地标性建筑。8月20日，东方明珠发布公告，将于2016年3月1日调价，门票从原本的220元(含太空舱)上调至240元。

“涨价潮”同样在全国蔓延。今年以来，福建清源山、甘肃麦积山、南京莫愁湖、广西桂林荔浦银子岩景区、湖北利川大水井旅游景区等，均公布了涨价时间表。

其中银子岩景区拟从65元/人次上调至85元/人次，调价幅度30.8%。至于涨价的原因，银子岩景区表示，涨价是因为近年来景区生态环境保护、基础设施和景区建设的投入不断加大等;湖北利川大水井景区则称，近年在原来的基础上投资建设了游客接待中心、游步道、停车场等，这导致成本增加。

对此，携程相关负责人表示，国内的景区过于依赖门票收入，三年时间内，各项运营成本飞速增加，不少景区不得不通过涨价的方式，保证景区的正常运营以及持续发展。

而不少网友也表示，国内的景区大多依赖自然或历史遗存，为公共资源型景区，具有公共属性，然而景区票价想涨就涨、竞相涨价，客观上有违公益本质。

有关专家为此提出，必须在考虑宏观经济形势的整体环境下，理性分析景区门票价格的调整问题，“涨价景区不能总是一句成本上涨就掩盖了涨价原因的全部，特别是对于那些老祖宗和老天爷留下的公共资源型景区，要建立成本明细账，并对社会公布。”

观点　　靠市场机制　　旅游业应转型升级

一直以来，高门票价格是制约我国旅游经济发展升级的重要“瓶颈”之一。虽然国家发改委下发通知，明确规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”，给景区调价设置时间年限，但景区仍然是“你喊你的、我涨我的”;或者三年间不涨，三年后就报复性猛涨，导致景区票价越来越高，游客更吃不消。

不少网民认为，抑制景区票价过快上涨，不能仅靠旅游主管部门的“喊话表态”，终究还得靠市场机制解决。有关部门要遵循市场规则，完善旅游产业链，加快旅游业转型升级。

中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏建议，景区首先应明确产权，然后由中央授权地方政府管理，确立地方政府的管家角色，而不是拥有者的角色。同时，要确定一个合理的门票形成机制，定期公开财务报表，使经营活动、利润收入置于全民的监督之下，让游客做到“心里有数”。

网民“甄石”认为，“三年禁涨令”短期内对景区门票价格上涨幅度和频率有限制，但长期看，不如理顺各方职责，以市场化手段引导规范景区涨价。各个景区应着眼自身经营特色和优势，多条腿走路，自觉摆脱门票依赖症。

本版文/记者 王思思

北京承诺不涨价景区名单

孔庙/国子监

市规划展览馆

龙潭公园

明城墙遗址公园

地坛公园

元大都城垣遗址公园

圆明园遗址公园

玉渊潭公园

凤凰岭自然风景区

南宫旅游景区

北宫国家森林公园

汽车博物馆

石景山游乐园

潭柘寺、青龙山旅游区

桃源仙谷自然风景区

张裕艾斐堡国际酒庄

龙庆峡旅游区、国际鲜花港

世界公园、云居寺

通州区大运河森林公园

韩美林艺术馆

小汤山现代农业科技示范园

朝阳公园、中华民族园

紫檀博物馆、石花洞

周口店北京人遗址博物馆

戒台寺景区

八达岭水关长城

野鸭湖国家湿地公园

延庆松山森林旅游区

责任编辑：白岚