出租车改革的本质是还权于市场

出租车改革的话题由来已久，今年终于有了实质性突破。目前，武汉、义乌、南京、杭州等城市率先启动了出租车改革。

确实，出租车行业已经到了不改革不行的地步。作为大众交通的重要组成部分，出租车担负着部分中高端收入人群出行需求。起初是出租车司机因“份子钱”高而导致积极性下降，导致百姓遭遇“打车难”问题，而最终互联网“专车”的出现，又成为搅动出租车行业一潭死水的“鲶鱼”，改革的要求更加紧迫。

该如何改?从目前改革的实际情况看，各地都选择从降低“份子钱”入手。2015年1月1日起，武汉市政府不再向经营者收取每年6400元经营权有偿出让金，新政策实施后，每年减免的“份子钱”上亿元;南京也停收了每年1万元的市域出租汽车经营权使用费，每辆出租车承包费用下调200元至800元不等;今年5月初，义乌推出出租车阶段性改革措施，营运权有偿使用费从1万元降到5000元，进而全部取消。杭州也是如此。

从减“份子钱”入手，表面上看是为出租车司机减负，调动其积极性。但从实质分析，减掉的都是经营权使用费，这是政府改变“有形之手”过分干预市场、推动出租车经营向市场“放权”的表现，目的在于激发市场活力。

但仅仅减少“份子钱”，并不能解决根本问题。出租车行业改革还必须改进服务，全面提升性价比，满足百姓日益提高的出行需求。

互联网专车正是抓住了传统出租车服务上的弱点：即时互动性不足、供求关系不对接、服务层级不够多元、个性化体验不够丰富、服务水平相对不高等，从这些方面改善出行体验，因而赢得了人们的认可，快速崛起并成功抢占市场份额。

当然，互联网专车并非尽善尽美。由于有补贴，当前很多互联网专车与传统出租车相比是“物美价廉”，但实际遇到非补贴时段和天气不好的情况，经常会遇到加价或者约不到车的情况。而24小时不间断运营的传统出租车则凸显出它的不可替代性。

不仅如此，互联网专车还存在责任主体不清、驾驶员专业水平不高、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。这些也正是传统出租车所具有的优势。

这样看来，互联网专车与传统出租车，两者的关系不应是此消彼长的关系，而是能够取长补短、互为补充的关系。如果此次出租车行业的改革能够成功把二者优势相互融合，各自发挥所长，将对稳定行业生态、提升行业服务水平、丰富消费者多元化的出行需求具有积极意义，也能让百姓享受到安全可靠又舒心满意的服务。

目前，由交通运输部牵头的出租车行业改革意见还未出台，从各地陆续出台的改革措施看，方向是好的。我们相信，只要改革方向正确，举措得当，监管给力，一定会取得百姓满意、行业健康发展的双赢局面。(经济日报记者 齐慧)

责任编辑：白岚