扶贫变“济富”的警示

□本报评论员 集月音

近日，国家审计署曝光，广西马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人是财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车。与此同时，该县2014年度有2272名低于国家农村扶贫标准的人口，反被认定为脱贫。对此，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云回应时指出，马山县政府已于9月初对有关情况进行了核实，其中超过贫困标准的三千多人已全部暂停享受扶贫政策。

报道一出，舆论哗然，公众错愕，评论员们愤怒。扶贫成了一笔乱账，“救命钱”接济的竟然是“富人”，种种弄虚作假，欺上瞒下，扭曲了政策的善意，侵犯了最困难群体的正当权益，也伤害了民众的情感。

面对如此荒唐的乱象，以往冷静的评论员们也不免言辞激烈起来。评论员刘雪松的结论直截了当，“扶贫里面有腐败”。在发表于《钱江晚报》的文章《马山扶贫乱账，岂止作风问题》中，他层层剖析，“一个贫困县，有房有车有生意的人能够领到低保，职能部门弄错一两个、一二十个很正常，甚至弄错一两百个也可以有。马山县一弄就错了3000多个”，纳税人的钱养富人，这是比打了水漂更令人不能饶恕的罪过;而将扶贫对象虚报脱贫，“直接从‘叫花子口袋里抢钱’，是置真正等着救命钱的贫困民众生死不顾的一种涉嫌犯罪”。在刘雪松看来，当地对问题仅仅回应为“作风不实、不精不准、大而化之”的缺陷，是一种搪塞。

《北京青年报》的评论员樊大彧同样认为，马山扶贫事件的严重性已经超出普通截流冒领的性质。他在《扶贫为何变成救济“富人”?》一文中写道，马山扶贫造假，“从表面上看是地方官员以权谋私侵害群众利益，但其规模之大，已足以令事件性质发生改变，这起事件目前暴露出的不多的事实，已可令人管窥当地政治生态的恶劣程度”。他认为事件的警示意义不可小觑，因为一些基层政府部门伺机滥权，胡乱作为的危害极大。对马山扶贫造假，他建议应该高度重视，彻底调查，因为，“这样既可为以后的简政放权工作提供借鉴，也可为治理地方政治生态找到反面样本”。

建议启动调查追责程序的还有中纪委机关报《中国纪检监察报》的评论———《庸官不去 贫困难扶》。作者李达仁认为马山扶贫的问题，已经超出了工作瑕疵和纰漏的程度，“无论是截留扶贫款项移作他用，还是在扶贫对象认定上弄虚作假，抑或是应付搪塞扶贫任务，都存在着明显的主观故意，不仅违规违纪，有些行为甚至违法”。所以，“纪检机关和司法等部门联手介入调查，尽快追责和惩处”是必须施行的当务之急。

马山县政府面对舆论的沸腾，虽然至今还没有对“富人”享救济的具体原因给出说明，但是自称“将严格落实责任追究，县纪检监察部门已成立调查核实组，同步介入，严格问责问效”。同时，广西自治区政府也表示已经组织专门人员进行核查。最终，扶贫造假，能否如舆论所期，还原真相，严厉问责，警示后人，一切后续，还有待继续追问。

我国的扶贫工作已经进入到最艰难的攻坚阶段，最新的目标是，现有的七千万贫困人口在六年里实现全面脱贫。提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量成为“硬指标”，扶贫开发成为贫困地区地方政府的主要工作之一。

同时，扶贫资金的投入也在不断加码，近年来，中央财政扶贫专项资金以平均每年超过100亿元的速度在增加。到2013年，中央财政专项扶贫投入为406亿元，仅专项扶贫经费，每个贫困县平均都可以获得数以千万甚至上亿元的补贴。此外还有其他扶贫资金和项目补贴。但是随着扶贫力度不断加大，相伴而生的还有扶贫领域违规违纪行为的出现。

中新网的评论《广西马山扶贫造假问题出在哪?》总结，扶贫资金在一些地方成了“不吃白不吃”的“唐僧肉”，“近些年，扶贫领域的造假层出不穷，扶贫资金被侵占、挪用也是时有发生，涉扶贫开发领域的职务犯罪呈高发态势”。作者秋池举了个典型的例子，“山东济宁一个小小的县级扶贫科长，都能受贿百万元被判刑”。扶贫政策在实践中的扭曲，扶贫资金在地方上的粗放管理，使扶贫工作在部分地区偏离了方向。

怎样将精准扶贫“精准落实”，以避免“7000多万人脱贫”这一宏大目标打折扣?如扶贫办所言，国家对加强扶贫资金管理高度重视，国务院扶贫办和财政部等部门在2014年已经拿出了一整套管理办法出来。但是在实际执行过程中，在末梢还有差距，还存在问题。

对此，《新京报》的社论《警惕“精准扶不贫”反噬扶贫成果》分析，在政策落实的层级链条中，再严密的制度设计，再“动态”的管理，都可能遭遇“最后一公里”的末梢执行问题，“因为‘上’与‘下’的信息不完全对称”。文章指出，眼下很多贫困地区民众信息获知渠道较少，而建档立卡也更多的是应对扶贫层面上级监督。所以，这篇社论建议，消除“精准扶不贫”，要“着力保障处在‘政策传递链末端’的民众的扶贫信息知情权，将扶贫信息面向基层更大程度地敞开，”公开透明各种扶贫信息，同时吸纳基层监督力量，使贫困地区的民众成为监督反馈的重要一环。

如有论者所言，扶贫脱贫的根本意义，从来不是为了向谁证明和标榜什么，而是为了民众过上更幸福的生活。马山的扶贫造假，警醒的不只是广西，在接下来的扶贫攻坚战中，保障救命钱精准地用到实处，追问每一分钱的去向，是不该缺失的环节。