一把手“弃公车拿补贴”有哪些启示

□朱昌俊 (特约评论员)

在湖北的公车改革中，有20名省直机关单位一把手主动放弃了公车，参与车改，选择每个月拿1690元的车补。按照车改政策，这20名一把手本可以继续享受公车的。(11月3日《湖北日报》)

按照《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》所设定的时间表，地方车改应于2015年底前基本完成。在距离大限不到两个月时间的节点上，湖北的公车改革仍是为数不多的被曝光的公车改革案例。事实上，从8月份开始，湖北已经开始给参与车改的官员逐月发放车补。也就是说该政策实际执行已有数月，到今天才披露，或许有着“低调”的缘故，但也可能是因为，20名省直机关一把手主动放弃公车而拿车补，这在全国范围内确实少见，在其他地方车改方案尚未出台的背景下，尚不便过于张扬。

配备公车对相当部分官员来说，首先恐怕不是实用性，而是“专车专用”所对应的身份象征意义。就此而言，20名省直机关负责人主动放弃公车，不管怎样，其姿态价值都应被肯定。而湖北公车改革这一堪称亮点的细节，对于其他地方的公车改革而言，也不乏启示意义。

主动放弃公车而选择拿车补，对于这些官员而言，首先还是出于个人利益的现实考量。如有些领导干部家离单位很近，上下班可以不用车;有些领导干部平时本就自己开车。可见，并不是每个官员都对公车有现实的依赖，过去片面强调公车改革是削弱官员的特权利益的说法，或许夸大了车改的阻力。至少对于一部分官员来说，货币化公车改革也是一种自我增益。这更加证明了公车改革的必要性。而在落实中，以多元的方式，让有不同需求的官员有一定的选择余地，也将实现公共利益和官员个人利益的双赢。

这些弃车拿补贴的单位一把手，基本上来自如省征兵办、省文史馆等相较于实权部门的“冷衙门”。这样一种差别反映出，不同部门对于公车的实际需求也是不一样的。那么相对应的，在执行公车改革方案或制定补贴标准时，是否也应建立在每个部门对于公车的实际需要之上，而非统一按照顶格标准(1690元是地方车补中的最高标准)进行补贴?要看到，虽然这样的补贴较之于配备专车的成本或许大大降低了，但是，是否真的降到了最低，仍值得商榷。

当然，在目前公车改革的落实阶段，统一补贴或许有着弱化阻力的考虑，但从长远来看，公车补贴的理想状态还应是“实报实销”，即报销额度应该严格对应实际的使用需求。再说，这样的补贴金额对于那些很少有用车需要的部门来说，基本上就成了领导的一种额外准福利，仍带有较强的“特权”色彩。

还应看到，这类较高级别的部门“一把手”，虽然同意取消公车配备，但也并不排除可能出现“车补照拿，‘专车’照坐”的情况。所以对这类拿车补的官员，监督仍不能放松。

公车改革很难说有最佳的统一范式，各地在符合中央统一要求的前提下，可根据地方实际情况因地制宜地制定改革方案。湖北公车改革出现的主动弃车拿补贴的现象，未必就能在其他地方被复制，但其所折射出的公车改革的多元化路径和对不同官员之于车改的不同心态与主动选择性的承认，仍值得其他地方的公车改革镜鉴。

责任编辑：白岚