把握规划生态特色三大关键 把秦皇岛建成河北城乡统筹标兵

□秦皇岛市委书记 孟祥伟

全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设研讨班的精神实质就是协同发展，国家京津冀协同发展规划纲要提出把河北打造成为新型城镇化和城乡统筹示范区，这是统领经济强省、美丽河北建设的纲。专题研讨班结束后，我们迅速行动，潜心研究，全面贯彻，努力推动秦皇岛在全省新型城镇化与统筹城乡示范区建设中打头阵、当标兵。

坚持规划为先，强化顶层设计。一是明确定位。在京津冀协同发展大背景下，重新审视和明确秦皇岛及各县区的功能定位，优化空间布局，把发展的思路、目标、任务搞清楚，防止发生方向性偏差。二是全域规划。坚持高标准，对标国内外一流海滨城市，借助规划调编和行政区划调整的契机，对全市7800多平方公里的区域制定详略相宜的总体规划和专项规划。核心是科学确定秦皇岛经济发展模式、产业发展方向和工作重点。三是多规合一。坚持全市“一盘棋”理念，统筹“十三五”发展规划、城乡总体规划、土地规划、产业规划、环保规划等多个规划，留足未来发展空间，实现生态全域建设、项目集中摆放、土地集约利用、产业集群发展、城乡协同发展。四是执行刚性。牢固树立“规划即法，执法如山”意识，实行严格管控，既要加大对违法建设的查处力度，又要加强对规划执行的跟踪评估，确保规划落地。

坚持生态为基，放大品牌优势。一是让天更蓝。实施污染治理网格化管理，加大烟煤治理、矿山关闭、建筑扬尘监管。所有小煤矿和非煤矿山都要有效治理、有序关停，力争用较短时间使空气质量实现较大好转。二是让水更清。积极实施北戴河近岸海域环境综合整治下一个五年计划，对16条河流逐条研究治理方案，实施村庄污水集中处理等重点工程，确保海水质量逐年好转。同时，要保护利用好162公里海岸线，建设好水系、湿地等生态群落，抓好山泉水开发利用。三是让林更密。科学制定植树造林规划，种植适宜的经济树种或观赏树种，建设苗圃式庭院，改善农民生活环境。四是让地更绿。要强化农田保护，加强农业面源污染治理，加快丘陵浅山区退耕还林和种植结构调整步伐。五是让山更秀。秦皇岛山区占全市域面积的2/3，人口占1/3，过去开发重点在沿海，下一步要结合扶贫和生态旅游向山区推进。积极推进山区综合开发，大力发展林果业和旅游业，把每座山都做出特色、做成精品。

坚持特色为要，增强城市魅力。一是突出产业特色。打破资源陷阱和路径依赖，深入研究和培育主导产业，着力推进装备制造、粮油食品等传统产业向中高端延伸，壮大电子信息制造业，形成全省重要的临港重大装备制造基地;依托生态优势发展战略性新兴产业，培育大健康、大数据、大物流、大旅游等产业，打造中国北方科技创新之城。二是彰显文化魅力。积极承接北京非首都功能和产业转移，加强文化产业园区建设，建设沿海文化强市。在城市深度规划设计上下功夫，打造城市色彩和天际线，建设精品雕塑，让每一个街道、小区、建筑都成为留存文化和记忆的一张名片。以更大力度培育海洋文化和开放包容的城市气质，积极提升与国际接轨的公共服务水平，拓展对外文化交流合作空间，打造国际化城市。三是打造全域景区。按照景区标准和“西移北进、保护生态、组团发展”思路，形成以滨海城市区为中心，以县城为卫星城，以中小城镇为支撑的城市空间功能布局。四是促进民生幸福。将以人为本的核心要求贯穿于城市建设的始终，让秦皇岛成为老百姓最具幸福感的城市。

责任编辑：白岚