中国将大幅减少外资准入限制

外商投资中国将迎更多利好。11月18日，国家主席习近平在2015年亚太经合组织工商领导人峰会上发表主旨演讲时，不仅强调了对外资的政策、保护和服务不会变，而且提出将继续推进改革，大幅减少外资准入限制。

研究人士认为，减少外资准入限制有利于激发市场活力，对于调整经济结构、稳定经济增长具有作用，对当前中国经济发展乃至扩大开放和深化改革具有关键作用。大幅减少外资准入限制，要求下一步在负面清单、自贸区战略推进等领域取得突破性进展。

巨额红利将释放

习近平说，中国将继续推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加强知识产权保护，营造公开透明、高效平等的市场环境。“国家主席提出减少外资准入限制尚属首次。”商务部研究院外资部主任马宇表示，目前国内部分行业开放度不够，既限制了外资释放潜力，也限制了民营资本发挥市场活力，阻碍了中国产业竞争力的提升乃至进一步扩大开放。“减少外资准入限制相当于牵住了当前中国经济的牛鼻子，牵一发而动全身，将释放巨额红利。”

事实上，中国市场开放步伐正在加快。中国(上海)自贸试验区探索建立了负面清单管理模式。2013年版负面清单为190条，2015年版缩短至122条，并统一适用于上海、广东、天津、福建4个自贸试验区。

不过，业界觉得此举仍不解渴，希望能进一步缩短负面清单，扩大开放。

“若要大幅减少外资准入限制，至少要求负面清单大幅缩短。”马宇表示，习近平表态后，理应在负面清单等领域取得突破性进展，负面清单至少可以缩短20%~30%。此外，还有望影响多个领域：一是在金融、电信、交通、汽车制造、物流等领域进一步对外资和民营资本等开放;二是中韩、中澳等自贸区建设的步伐需要加快，至少在投资领域要斩获成果;三是在中美BIT谈判方面，至少要在市场开放方面向前推进;四是推动《中华人民共和国外国投资法》的出台。该法征求意见稿已于今年1月19日公开发布，至今已过去10个多月。

观察人士认为，之所以要强调减少外资准入限制，既是中国激发市场活力，应对当前经济下行压力的需要，也是调整经济结构的需要。

打造营商环境

目前全球经济已进入后金融危机时期，已出现部分外企撤离中国的现象，引发了外界对中国外商投资环境的担忧。“的确存在外资企业撤出的现象，但大部分是劳动密集型企业，高端制造业和服务业外商反而在追加对华投资。”上海一家外资企业高管向国际商报记者表示，“我认为关键不是担心外资撤离，而是开放市场，优化营商环境，吸引更多外资。”

去年中国实际使用外资额同比增长1.7%，已经成为全球第一引资大国，连续23年保持了发展中国家最大引资国地位。今年1~10月，中国实际使用外资额达6394.2亿元人民币，同比增长8.6%。“未来外商投资中国的最大吸引力将是市场。”国家发改委投资研究所战略研究室主任罗松山在接受国际商报记者采访时表示，未来中国吸引外资不再依靠超国民待遇，更多依靠打造良好的投资环境，集中体现在扩大开放领域，推进商事制度改革，打造法治化、国际化营商环境等方面。

责任编辑：白岚