辽宁：新民市、前阳镇列入新型城镇化综合试点

人民网沈阳11月27日电(汤龙)国家发展改革委网站发布《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》(以下简称《通知》)，将59个城市(镇)列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，同时将14个农村土地制度改革试点一并确定为第二批国家新型城镇化综合试点地区，辽宁省新民市、前阳镇分别列入该名单。

到2020年新民市城镇化率达到65%

根据《第二批国家新型城镇化综合试点工作方案要点》(以下简称《方案》)，新民市将按照"五个一体化、三个集中"原则，实施"三大战略"，完成"三大目标"，建设"一区六市"新格局。全力推动全市工业化、城镇化、农业现代化、信息化、绿色化进程。到2020年，新民市总人口将达到100万人，城镇化率达到65%，转移本地农业人口约10万人，转移外地农业人口约3万人。

根据2014年的数据显示，新民市的全市户籍总人口68.28万人，常住人口70.71万人，常住人口城镇化率为52%。为了达到《方案》中的总体目标，在未来的5年中，新民市将完成加快开发区转型升级、推进产城融合发展、建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、发挥社会资本的活力和创造力、完善农村宅基地管理、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式和综合推进相关领域体制机制改革创新等八项主要任务。

为了保障试点工作顺利进行，新民市将成立市主要领导任组长的新型城镇化试点工作领导小组，负责全面组织、调度和考核试点工作;设立新型城镇化专项资金，保障试点工作顺利推进;成立新型城镇化专家委员会，提供咨询与评审意见。从启动、攻坚、完善和总结四个阶段对新民市新型城镇化综合试点工作进行全面推进。此外，还将尽快健全推进机制。建立领导小组例会制度，及时报告试点工作进展情况及遇到的制约和问题;建立考核评估机制，对建设效果进行跟踪评估，对责任落实情况实行奖惩制度。

前阳镇城镇化率将超全省平均水平

根据《方案》要求，前阳镇将以人的城镇化为核心，以先行先试、制度创新为理念，以规划引领、统筹兼顾、产城融合、绿色低碳为原则，围绕"一突破、三深化、三配套"的思路开展试点探索，全面提升城镇化发展质量，为全国沿边开放区域积累和创造可复制可推广的经验。

"十三五"期间，前阳镇将建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式;农村宅基地使用权确权登记颁证率达100%;形成以政府为引导、市场化资本为主体的多元化新型可持续投融资机制;市场准入全面放开，融资渠道有效拓宽，金融服务显著改善，满足城镇化发展对资金的需求;构建政府主导、多方参与、成本共担的农业转移人口市民化机制;城镇化率超过辽宁省平均增长水平;到 2020年，常住人口城镇化率达到73.3%，形成新老居民公共服务均等化的格局;营造产城融合的发展环境，构建生态型现代产业体系，提高人口吸纳和承载能力，实现产城一体、融合发展。

为保障试点工作顺利进行，成立东港市市长任总指挥的试点工作领导小组，统一领导、统一组织和协调，全市各部门按职能分工负责具体实施。领导小组每季度召开一次小组会议，研究解决问题，部署后续工作，形成推进合力。加强与上级部门的衔接联动，建立健全"三级联动"的试点沟通报告及推进机制。制订新型城镇化发展考核评议体系，每半年组织一次城镇化试点工作考评，把试点工作落实到具体的步骤与工作程序上，将考评结果纳入《领导干部绩效考核》。

根据《通知》要求，2015年底前启动试点，到2017年与第一批试点地区同步取得试点任务的阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。

国家发展改革委还将对各试点开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制，确保试点工作取得实效。各试点地区要向社会深入解读国家推进新型城镇化的新理念、新政策、新要求，及时总结并宣传试点工作的实施举措和成果效益，凝聚社会共识，强化示范带动，调动全社会参与试点工作的自觉性、主动性、积极性，形成关注城镇化发展、参与城镇化试点、支持城镇化工作的浓厚氛围。

责任编辑：白岚