北京昌平区：50个工业大院升级换面貌

从今年起，昌平区将对辖区内50个老旧工业大院进行改造。部分工业大院将被撤并，部分将“退低进高”，进行产业升级。改造后的工业大院将为村集体带来更长久的收益。这是记者昨天从昌平区“两会”上了解到的。

工业大院兴起于2000年前后，在当时的政策支持下，昌平区在短短几年间兴建了57个工业大院。经过多年变化和发展，南口镇东李庄等7个工业大院因拆迁等原因不复存在，到2014年，全区有工业大院50个，入驻企业642家，其中工业企业占到了八成。50个大院共带动4856名劳动力就业。

“工业大院建立这10多年，在一定程度上带动了农民就业，也给村集体带来了经济收入。但它显现出的弊端也越来越明显。”昌平区经信委相关负责人介绍，工业大院是特定历史时期的产物，多数工业大院占地不符合规划，产业聚集效益不明显，土地利用率低，传统工业比重高，还存在一定数量的“三高”企业。

而在2014年的摸底调查中，50个工业大院中，有26家已经改变了企业用房性质，变成了出租大院。例如东小口镇的小辛庄工业大院，入驻有10家企业，但其中有6家企业因为经营不善停产，经营者索性把工厂厂房改成了出租公寓招揽租客，最高峰时，这个工业大院里居住的流动人口达4000多人。

2014年到2015年，昌平区对50个工业大院进行了集中整治，出租公寓全部清退，“三高”企业也一律退出。但清理整治后，土地利用率低、产业聚集效益不明显、传统工业比重高等弊病依然存在。特别是有16家大院，因为入驻企业少、企业规模小、企业分散等原因，甚至已不具备“工业大院”的形态。

据了解，工业大院绝大多数占用的是村集体土地建设。大院经营是否景气直接关系到所在村集体的经济收益。今年，昌平区政府工作报告提出，要在5家工业大院试点清理改造，保障村集体和村民的利益。

“改造有拆迁、撤并和规范升级3种方式。”昌平区经信委相关负责人介绍，拆迁规划范围内的村庄，所包含的工业大院将和村庄一同拆迁;产业聚集效益不明显、土地利用效率低的大院，将通过撤并的方式，取消一批;而处于未来科技城、北京科技商务区等重点功能区范围内的大院，则要对其规范升级，采取腾笼换鸟的方式，让高端的产业进驻，减少传统工业企业的比重。

“今年启动的5个工业大院试点将为今后的改造提供经验。”这位负责人表示，按照先易后难、“集体收益不降低、村民利益有保证”的原则，昌平区将从2017年开始，每年确定一批清理改造对象，力争到“十三五”末期，50个老旧工业大院的撤并和转型升级工作全部完成。

责任编辑：白岚