卫计委:扩大城市公立医院综合改革试点市到200个

资料图 医院 郭智军 摄 图片来源：CFP视觉中国

国家卫生计生委今日召开例行新闻发布会，卫计委宣传司司长毛群安介绍了2016年全年的重点任务。他指出，加快推进深化医药卫生体制改革，扩大城市公立医院综合改革试点市到200个。

毛群安指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进健康中国建设以及实现人口均衡发展的这两大目标的开局之年。卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步健全全民医疗保障体系，进一步完善医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，为全面建成小康社会，推进健康中国建设作出新的贡献。

全年的重点任务如下：

一是科学编制实施“十三五”规划。国家卫生计生委积极的参与，牵头制定健康中国建设2030纲要、“十三五”卫生与健康规划和深化医药卫生体制改革规划。健康中国计划2030纲要是由国务院领导牵头，国家卫生计生委积极参与，“十三五”的卫生健康规划和深化医疗卫生体制改革规划，这两个规划，“十三五”的与健康规划是我们正在牵头制定，深化医药卫生体制改革规划是由国务院医改办牵头，国家卫生计生委积极参与。

二是加快推进深化医药卫生体制改革。全面深化公立医院改革。巩固扩大完善三级试点，着力建立现代医院管理制度。巩固县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领。扩大城市公立医院综合改革试点市到200个。同时扩大医改综合改革省级试点，现在是四个省级的综合试点，今年要扩大省级的综合试点，加强省级综合试点的工作。

进一步健全全民医保体系。在“保重点、抓整合，促改革”方面精准发力。重点保大病保险，切实减轻群众大病负担。要稳定住院费用报销比例，稳定门诊费用、慢性病和特殊病种报销水平。加强与医疗救助、疾病应急救助和慈善救助等制度间的无缝衔接，防止冲击社会道德底线的事件发生。推进城镇居民基本医保与新农合两项制度整合，实现“六统一”。国务院文件已经正式发布。要加快实施医保支付方式改革，引导规范医疗行为，控制费用不合理增长。

加快推进分级诊疗。认真落实国办《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》要求，综合施策，调动城市大医院实施分级诊疗的主动性和积极性，通过组建医联体等形式，贯通上下联动。以常见病、多发病、慢性病为切入点，逐步扩大分级诊疗试点病种，落实急慢分治。

不断健全药品供应保障机制。研究制订完善基本药物制度的政策措施，进一步改进基本药物及时配送和配备使用等工作。认真落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，精心组织集中采购工作。

大力发展健康服务业。进一步优化社会办医的政策环境，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强行业管理监督，促进社会办医提升水平、健康发展。实施健康老龄化工程，启动医养结合项目试点，大力发展健康养老等生活性服务业，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸性服务。

加快推进卫生信息化建设。加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统。积极发展远程医疗、疾病管理等网络业务应用，整合健康管理及医疗信息资源。开展健康医疗大数据应用发展试点示范工作，积极实施“互联网+健康医疗”服务。

三是稳妥扎实有序实施全面两孩政策。深入学习贯彻中央决策部署。我们要按照《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的要求，要指导各地科学制定全面两孩政策实施方案，及时修订地方人口与计划生育条例等相关法规，完善配套衔接政策，维护群众合法权益。

改革完善计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，两孩生育不再审批。开展全国出生人口监测，完善流动人口统计监测。坚持和完善计划生育目标管理责任制。 提升妇幼健康服务能力。推进妇幼健康优质服务示范工程，加强妇幼健康服务体系和儿童医院(专科)建设，扩大产科、儿科服务能力，加强爱婴医院监管。扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，实施孕产期全程服务。 大力推进计划生育家庭发展和流动人口服务。

四是国家卫生计生委加强医疗服务体系和能力建设，加强医疗卫生服务监管，确保医疗安全，进一步改善医疗服务，完善“三调解、一保险”的医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系的和谐。

五是实施健康扶贫工程。提高精准化扶贫水平。建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，对建档立卡贫困人口实行倾斜政策。落实对口帮扶机制，实施全国三级医院对贫困县县级医院稳定持续的组团式帮扶。统筹实施扶贫政策措施，加大重点地区传染病、地方病防治力度。

六是提升公共卫生、食品安全和卫生应急工作水平。以重大疾病为重点开展防控工作。继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目。扩大结核病综合防治、精神卫生综合管理试点，增加艾滋病、结核病、重症精神病治疗等特殊药物免费供给。深入推进爱国卫生运动，全面启动健康城市建设。注重城乡居民饮用水、空气污染对人群健康影响和病媒生物监测。

加强食品安全标准建设和风险监测。贯彻《食品安全法》，修改完善实施条例及配套文件，加快推进重点领域食品安全标准制定修订。 全面提升卫生应急核心能力。推进突发公共卫生事件综合监测、风险评估机制和及时预警，启动陆海空立体化紧急医学救援网络建设。

七是完善中医药事业发展政策和机制。制订实施《中医药发展战略规划纲要(2015—2030年)》，推进中医院改革。促进中医药健康产业发展升级。

八是推进医学科技创新和人才队伍建设。着力构建人口健康科技创新体系。继续实施两个国家科技重大专项，启动实施精准医学、出生缺陷干预等国家重点研发计划项目。建立国家生物安全工作协调机制。建立医学人才培养与卫生计生行业人才需求衔接机制。加大全科医生培养力度。进一步改革完善基层卫生人才职称评审工作。

九是统筹推进法治建设和综合监督、宣传引导和健康促进等重点工作。筹办好第九届全球健康促进大会。积极参与全球卫生和人口领域合作。不断提升我对外话语权。

责任编辑：白岚