金融反腐完成大摸排 谜底即将揭开

腊月二十六(2月4日)，离除夕还有三天，立春。对部分金融界人士而言，中纪委晚间公布的巡视反馈信息，让渐近渐浓的年味变得有些紧张。

中纪委晚间公开发布了2015年中央巡视组第三轮巡视反馈情况，一行三会、外汇管理局、沪深交易所、中投公司、中信集团等关键金融单位都在巡视范围之内。从反馈情况看，巡视组发现的问题较多。有关具体领导干部的问题，还需中央纪委、中央组织部等有关部门处理后，谜底才能揭开。

过去的一年极为不平静，先是股市异常上涨、随即爆发危机，紧接着券商、基金多人被带走，大佬频频落马。就在近期，银行票据大案接连爆发，其背后各路资金在银行、证券及互联网金融业态之间的暗涌之猖獗，令人不寒而栗。

如何监管好市场，以及如何监管好监管者，已经成为市场各方共同关注的问题。“反腐败和金融是相关的，腐败问题必然导致金融一些暗箱操作，引起一些不正常的现象，从案件当中也可以看出来有这个问题。”中央纪委副书记吴玉良1月15日在国新办新闻发布会上回答《第一财经日报》记者提问时曾表示，中央巡视进行全面摸底排查，金融反腐一定会深入开展下去。

证监系统查而未结

2015年11月、12月间，中央巡视组针对包括中国人民银行、银监会、证监会、保监会等31家单位展开巡视。因巡视对象中涵盖主要的金融监管机关和金融单位，也使得第三轮巡视成为大范围的金融反腐摸排。

作为中国证券市场的监管部门，证监会是否“过关”是市场最关注的问题之一。1月31日，中央第七巡视组专项巡视证监会党委情况反馈会议召开，中央第七巡视组组长刘卒、证监会主席肖钢等出席会议。

据本报了解，此次带队进驻证监会巡视的组长刘卒，是一位纪检经验丰富的“老兵”，在以往的巡视中，发现并上报过许多严重违纪问题。

对证监会巡视之后，刘卒发现的问题也不少。在反馈会议上，巡视组表示发现证监会存在多想问题，包括落实力度和效果在有些单位逐级递减，对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力，执纪问责的力度不够大。防范廉政风险不到位，防止利益冲突机制不健全，存在滋生腐败的隐患。另一方面，选人用人制度不够完善，轮岗交流制度建设滞后、执行不到位。

值得注意的是，巡视组还透露，已经收到一些反映领导干部问题的线索，并按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

刘卒代表巡视组向证监会党委提出多项具体要去，直接提出，要求对重要权力部门、关键环节和敏感岗位特别是下级单位及其负责人的监督制约，进一步深化改革、简政放权、规范权力运行、提高行政透明度，严格选人用人、干部管理。

面对这样的问题，肖钢向巡视组表示，证监会党委完全赞成，诚恳接受，坚决整改，“整改工作实行对账销号，做到件件有着落、事事有回音”。

作为证监会下辖单位，沪深交易所也在此轮巡视范围之内。巡视组发现，上海证券交易所存在的主要问题包括“防范利益冲突不到位，违规违纪问题时有发生，有的下属公司存在变相收费问题”;“有的单位铺张浪费比较严重”;“有的重大建设项目管控不严，干部选拔任用工作不够规范等”。

深圳证券交易所问题类似，包括“监督执纪偏轻偏软，违规违纪问题时有发生，重要敏感岗位和人员存在廉洁风险”;一些违规违纪行为禁而不绝，有的单位铺张浪费比较突出;干部管理监督不严，回避、轮岗等制度未有效执行;投资和资金使用管理方面制度不健全，招投标等制度执行不严格等。

巡视组对证监会、上证所、深交所的巡视反馈中，对领导干部的问题都表示，已经将有关线索转转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

同样查而未结的还有中信集团。2月1日上午，中央第十三巡视组向中国中信集团有限公司(下称“中信集团”)党委反馈了巡视情况。巡视组组长朱保成表示，从巡视情况看，一个时期以来，中信集团一些党组织党的意识淡薄，顶风违反中央八项规定精神问题严重，选人用人等方面违规违纪问题频发，制度缺失、管理粗放，存在违纪违法问题。而有关具体领导人员的问题，也已经转至中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

金融系统隐含腐败风险

除证监系统外，第三轮巡视发现，包括人民银行、银监会、保监会、外汇局等也都存在众多问题。

1月31日，人民银行行长周小川主持了专项巡视反馈会。中央第六巡视组组长赵文波对巡视情况进行了反馈。他表示，巡视发现，人民银行一些下属企事业单位领导干部工作生活待遇变相违规，公款送礼吃喝屡禁不止，楼堂馆所项目改头换面，巧立名目发放薪酬补贴。

另外，组织纪律执行不严，有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职，有的违规用人搞“小圈子”，有的瞒报房产、股票和因私出国(境)等情况。权力监督约束不严，对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多，隐含腐败风险。

第六巡视组同时进驻巡视的还有国家外汇管理局。据赵文波介绍，巡视发现外汇局一些党员领导干部漠视纪律规矩，公款吃喝、办公用房超标、出国(境)管理不严、违规发放津补贴等问题比较突出。选人用人工作不够规范，有的干部任用资格和程序把关不严，个人有关事项报告、轮岗交流等制度执行不严格。

另外，外汇行政执法等监管薄弱，利用检查处罚权谋私隐患大，下属企事业单位违规问题多发，“存在利益输送风险”。

银监会的问题，主要集中在用人不规范，公款旅游等顶风违纪依然存在，而且，“利用监管职权谋取私利的问题反映多”。另外，在行业监管方面，对会管金融机构的监管存在薄弱环节，一些机构问题多发。巡视期间，巡视组收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

保监会违规行使监管权力的问题比较突出。巡视组发现，保监会一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题;选人用人、干部管理方面问题较多，存在突击提拔干部现象。

与证监会类似，巡视组同样也收到了关于人民银行、外汇局、银监会、保监会等监管部门领导人员的问题反映，巡视组已经将问题线索转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

金融反腐大摸排已基本完成，到底是否都能顺利“过关”，谜底即将揭开。

(一财网)