雾霾的真相:一个环保部门公务员的万字稽首自白(3)

假设这个环评单位总部在北京，名气很大，中华最牛环境保护技术公司。

中华最牛环境保护技术公司老总在黄河市有个大学同学李小二，想借证。

于是李小二在黄河市租了个二手房，请了两个刚毕业的大学生。

这两个大学生啥经验也没有，只能网上东抄一段，西抄一段。

写完了，让中华最牛环境保护技术公司盖个章(费用不低哦)，就拿去报批了。

专家评审，自然一堆问题，改来改去、磨来磨去，最后大家都头疼了，算了吧，通过。

于是我们所有的管理依据全是根据这份漏洞百出的环评，又怎么具备实际操作性?

原因九：执法依据太弱。

首先大家看新环保法六十三条：

第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：

(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;

(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;

(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;

(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

其中第三种情况，处理根本没有震慑力度。

一个企业偷排，篡改在线监控数据，居然就罚款，简单处理一下“对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。

一个大企业，不开脱硫，一年排放上千吨二氧化硫，抓到的概率本就很少很少。抓到了就简单处理一下，关上几天。一声叹息!

因此，从法律角度，偷排应纳入刑法第三百三十八条规定的行为。

第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

可是大家一看，根本套不上，这一条很难适用啊!

所以说法律还是要完善，法律的层次一定要严厉。

大家买东西，确定品质后，总喜欢花最少的钱买下商品。企业主也是这样，能花一万解决的绝对不会花十万。

讲这些就是告诉大家，如果让全国所有的企业主都明白，大气偷排成本是不仅巨额罚款还要追究刑事责任的话，估计一般人真不敢了。

因此这就需要我们提升企业违法的成本，让企业明白花了十万，是为了以后不损失几百上千万甚至人身自由。

原因十：环保治理技术粗放，难以达到设计要求。

这一点涉及整体环保产业工艺水平，不是一天两天能改变的。除了借用国外的技术，自己的工艺发展也是关键。这一块内容太多太多了，涉及多个领域，不细说了。

除了这十个原因，自然还有其它因素，不一一说了。

补充一句，如果你能看到这儿，可见你是个认真的人!在这个浮躁的网络世界中，有多少人能认真看到这里?

2、雾霾肆虐的第二大原因

下面说机动车的因素，除了燃煤和工业排放，机动车是雾霾的次要因素。

抄一段话：“环境保护部近日公布的数据显示，2014年重型车保有量仅占机动车总量的4%，但NOx(氮氧化物)和PM(颗粒物)排放量在机动车总排放量中的分担率分别高达78%和82%。单辆重型柴油车排放的NOx和PM远高于汽油小轿车，一般相差数十倍甚至上百倍。”

为什么抄这句话，因为是实话。所以以后不要说私家车是雾霾的主因了。这么说的人是想转移视线!

机动车对雾霾的影响原因如下：

1、油品质量不佳，这个很多人已经知道了;

2、发动机工艺落后，这个涉及国家制造工艺水平了，难以一步到位;

3、交通拥堵造成的额外排放;

4、尾气治理技术的落后(有的根本没有;有的装了也不用)

首先从柴油营运车辆说起，这些年增长速度明显小于私家车。私家车增长速度在7-15%之间，每年不同，每个城市不同。私家车的增速大于柴油营运车，且柴油营运车中的黄标车淘汰力度增加，所以说两者的污染占比也在逐步改变。不过，至少在现在看，私家车仍是机动车尾气排放的一小部分。

我就拿发达国家很多大城市来说，车辆数超过北京，也没见人家有啥雾霾天啊。

最近的低油价对我国是个好事，可以将价格空间用在油品提升上，即使油价多了几毛，也能从国际油价的下跌中找回来。我认为根据现在的国际油价，我们应该可以做到，当然这要涉及国家层面政策的制定了。我认为现在的形势下，提升油品不难。

至于国产发动机燃烧技术的提升，这个过程不是一天两天的事情，当然我们的政府应该逐步提高标准。

城市的拥堵也是汽车尾气排放增加的因素，各式人等曾提过很多建议，在此一一列举，这些建议有好有坏，我也不全赞同，写出来，大家自己评判就是：

1、错峰下班，这个分好几类，错峰时段可长可短，说白了，就是稀释车流密度

2、行政机关、学校等远离市中心

3、初中普及住宿，减少接送车辆

4、城市外围换乘系统

5、单双号限行或者号段限行(最粗暴的一种，可惜被用的最多)

6、运输车辆错峰上路

7、小学落实校车制度

8、鼓励拼车

9、雾霾重的时候公交地铁等打折甚至免费制度

10、城市主干道快速化改造，上天入地均可

11、过境国道无红绿灯快速化改造

12、物流企业合理布局

13、交通指挥系统人工智能化

14、拥堵路段手机提醒，避免大家扎堆

太多太多了，这些都涉及公安、教育、交通、发改、经信、规划，这是个综合工程，充分体现政府的管理智慧。也许在未来的日子里，这些措施会体现在我们的生活中。

关于汽车，前面这些都是一般因素，最最重要的就是尾气治理。

还是那句话，废气排放不怕，就怕未经治理的废气排放!!!

有车的朋友以前肯定去验过车，其中有尾气检测。大家就不懂了，这个检测公司到底是咋回事?

要想做这个生意，先要租块地，最好的是要挨着公安检验场地，生意更好做。地租好后要买设备，反正全国就那几家提供设备。租完土地，上完设备，就要逐级上报了，这个权限以前是在省一级环保部门的。省里会组织专家看现场，这儿就有点复杂了，涉及城市尾气检测规划、设备运行正常、与公安交通检测点是否配套、交通组织是否合理。

最后方方面面都可以了，省里就会发个证书，那台设备就可以开机挣钱了，比较大的城市，一年几百万还是稳当的很。

这里和大气的在线监控一个道理，如果一个企业获得行政权力，在这种效益第一的管理模式下，其作用会难以有效发挥。

那么尾气检测点也是如此。从某种程度来说，尾气检测的作用不大了，这道防线没有发挥应有的作用。

这个防线失效了，还有别的防线吗?法律上还真的有——路检。

此路检不是查酒驾的路检，是专门检测尾气的路检。不过环保部门没有公路执法权，所以每次路检要带上交警。让交警拦车，环保检测。

大家就要问了，这道防线在用吗?很遗憾的告诉大家，几乎没有!

说到这儿，关于尾气治理，可以说所有的行政防线都效用不大。我们尾气治理的管理政策漏洞太多，可以钻空子的地方太多。

以后汽车可以异地检验，木桶效应会发挥作用。有些有问题的车子会集中到管理最松懈的地方去，这也是异地检验最大的副作用。

很多城市的环保和公安为了治理汽车尾气，想了很多办法。比如划定年限，2005底前生产的不能转到本城市，本城市也要淘汰，一刀切。一辆车后面是一个家庭，司机作为父亲，老婆孩子的生活费就在这辆车上，所以很多人会***，这可是生计啊，1万辆车涉及1万个家庭，1万个孩子。结果多出一屁股维稳的事情。

其实这些柴油营运车，那可真是尾气治理的重灾区了，数量只有私家车的十几分之一，排放量远超私家车。想想也简单啊，人家车子重啊;国产发动机又不咋地;好多车子尾气治理设施也是没发挥应有的作用。

以某城市机动车尾气为例，一天有三个高峰，早上上班、晚上下班、夜间一两点，前两者是小汽车集体出窝活动的原因，夜间是运输车辆活动原因。早高峰、晚高峰的排放量居然没有夜间运输车辆的多。原因很简单，一辆大卡车抵得上几十辆小汽车，个别年代久远的黄标运输车尾气排放一辆抵得上100多辆小汽车。

讲到这儿，可以小结一下，雾霾肆虐的次要原因是因为柴油营运车尾气治理设施运行不正常(有的根本没有)，导致污染物排放成数量级(十倍、几十倍)的增加，其排放的污染物积极参与其它污染物质的化学反应，加剧了雾霾的生成。

3、其他因素

说完上面这些，再提一个城市排放清单或者叫源解析的话题，听上去很复杂，说白了就是上面说的那些因素谁是老大的问题，每个城市不一样，每个城市的每个季度，每个月，甚至每一天的各个时段都不一样。这里具体不详细说了。

此外，还有扬尘。一个小土块，从渣土车上掉下来，在马路上被汽车反复碾压，变成细微的扬尘，可以污染几百甚至上千平方的区域。这就是扬尘的威力。

其实扬尘的监管很简单，工地固定源扬尘控制，运输车辆移动源控制。这么简单的事情，居然很多城市也管不好，尤其是晚上，那个一路飞舞的扬尘啊!叹息!

关于北方冬季供暖，提供下列信息，大家自己分析一下：

1、生活条件好了，房子大了，供暖量大了，燃煤量增加，大的城市一天几万吨煤;

2、供暖的煤很多是最差的煤炭，原因不想说，大家自然能想到;

3、每个城市供暖的几万吨煤也只是工业中的一小部分。某省全省一年消耗煤炭近3亿吨。大的省辖市有几千万吨煤炭一年。每天几十万吨，供暖只是增加一小部分燃煤量。

对于气象的扩散因素，夏天或者风大扩散都好些。不想列举那些繁琐的公式，最简单的表达方式：设扩散能力为X，PM2.5产生为Y。X是变化的(一般来说，夏天比冬天大)，Y相对稳定在一个区域内(和气象因素也有关系。因为偷排，可以肯定的是晚上比白天大)。当X非常大(比如风大)，Y都被扩散了。可是如果我们治理雾霾要靠风吹的话，还要环保部门干嘛?直接拜拜雷公风神就行了。

写到这儿，大家往深了去想，会发现上面所有因素集中反映了一个社会的道德底线、诚信操守，不论是企业，还是监管者、从业者，方方面面的缺位才会导致如今污秽龌龊的天空。人心不干净了，天空也干净不到哪里去!

4、总结

有时我常想，总书记、总理等肯定都期望着自己任期内雾霾能得到控制，这可是货真价实、人人称道的政绩啊!这可是世上最最宝贵、最最无价的民心啊!

不光他们，每个人都期望如此。可是，现存的模式太顽固了，就像一个池塘，每人都在这个池塘边，都要喝水，都想这个池塘清洁，可是看到别人都在吐痰，心想自己扔点脏东西也没事，时间久了，这个池塘早就污秽不堪了，可是大家还得继续皱着眉头喝，总不能渴死啊。

我们的空气也是如此，在这个顽固的模式中，不管是何角色，每个人都是受害者!

写这篇文章，就是想改变这种模式。诚然，我们已经在治理雾霾。但如果我们现在努力的方向错误了，没有抓住主要原因，又如何能消除雾霾?治理雾霾找到主因是关键——那就是改革环境监管体制，遏制企业直排偷排。

研究雾霾时间长了，居然也有职业病了。有时总是胡思乱想，总是担心类似1952年伦敦烟雾事件在我国发生。太可怕了，如果真的发生这种事，后果不堪设想。那将是所有环保人一生的耻辱!

内行人不站出来说实话，外行人永远是雾里看花。 我上面讲的这些雾霾肆虐的因素，是一个工作多年环保人的经验所谈、肺腑之言，经得起历史的考验!本人也没有任何私心，我只是想说，作为一个底层的普通公务员，人民养育了我，“为人民服务”真不是一句口号，我要对得起这份工资!

我想，如果我能在这种环境监管体制的改变上发挥一些作用，为老百姓做些事情，这辈子也算没白学这个专业了，自己也总算尽到了义务，自己的人生总算有了些许价值，等老了也能和孩子说说自己当年的事了。

我不是什么名人，只是个平凡的小人物。我没有话语权，只能在网络世界中一声声嘶声地呐喊。我在好多论坛上发言，很快就沉了，多发几遍就被封、被删了。我在扣扣群里宣传雾霾治理，被警告，被踢出群。至于报纸、杂志、电视等，更是不敢奢望。有时想想真的好苦，在这个物欲横流、纸醉金迷的世界里，单靠我自己一个人去做这些雾霾公益宣传真的太累太累!

但是我依然不想放弃!我坚信，在大家的心灵深处，这个社会依然充满正能量。一个人呐喊太累，期待你帮我一起喊。一传十，十传百，大家都发出了声音，自然效果非凡。

如果你看到了这里，我渴望你的支持!拜托大家帮个忙，点点你的鼠标或手机，朋友圈、微信、扣扣转发一下，让更多的人了解真相。让我们共同努力，为了我们的健康!为了我们孩子的未来!你的参与，将会使蓝天白云更加可能!

特别说明，此文的目的不是针对任何个人，或某一个企业，或某一个部门，或某一个地区，更没有阻碍经济发展的意图，而是为了促进经济和环境的双赢，想通过大家一起的努力和呼吁，最终导致——大气污染环境监管体制的完善和改变，确保污染治理设施的正常运行，消灭偷排直排，大大减少燃煤、工业、机动车的尾气排放，从根本上减轻雾霾的污染!让我们的空气变得更好!让我们的孩子扔掉口罩，可以自由地呼吸!

没有你们的帮助，此文将永远沉在网络海洋的深处!

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在此稽首跪拜，拜托各位了!祝大家在新的一年里开心每一天!

蓝天白云终可期 2016年2月16日夜